Решение по административному делу
Дело № 5-612/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 декабря 2023 года г. Уфа Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан Якупов Н.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>., привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.19 КоАП РФ,
установил:
в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в том, что он 21.10.2023 в 19:00 находился возле дома №2/1 по ул.Молодежная г. Краснознаменск без специального пропуска, регистрации, чем нарушил требования ст. 3 Закона РФ «О ЗАТО» от 14.07.1992 года, в части ограничения на въезд и пребывание граждан на его территории. В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен судебной повесткой; от него имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам.
О дне, времени и месте рассмотрения дела <ФИО2> извещался своевременно и надлежащим образом - посредством судебной повестки. Причины неявки суду не известны, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направлено. Следовательно, приняв необходимые меры для надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Оснований полагать о нарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту не имеется. С учетом данных обстоятельств, суд полагает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Оснований для отложения рассмотрения дела суд не усматривает.
Изучив материалы административного дела, дав правовую оценку доказательствам по делу, суд считает, что факт совершения правонарушения и вина подтверждается протоколом об административном правонарушении №0525370/1880 от 21.10.2023г., рапортом полицейского ОР ППСП МУ МВД РФ «Власиха» <ФИО3>, иными материалами дела. Объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются общественные отношения в области охраны общественной безопасности. Предметом посягательства выступают правила особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), которые регламентированы Законом РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Указом Президента РФ от 19.01.2015г. N 20 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - города Краснознаменска Московской области», утвердившим Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации.
Объективная сторона указанных правонарушений выражается в нарушении особого режима, установленного в закрытом административно-территориальном образовании, путем осуществления соответствующих действий или бездействия. Субъектами правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются граждане, достигшие 16-летнего возраста. С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Город Краснознаменск имеет статус ЗАТО - закрытого административно территориального образования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов». Правовое положение ЗАТО на территории г. Краснознаменск предусматривает введение определенных ограничений, установленных федеральным законодательством в целях обеспечения национальной безопасности РФ, о чем лица, проживающие на территории ЗАТО уведомляются, обязуются добровольно принимать на себя введенные ограничения и не допускать их нарушения. Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО, в том числе и в г. <АДРЕС>, обеспечивается в соответствии с Законом РФ "О ЗАТО" от <ДАТА9> <НОМЕР>. Частью 1 статьи 3 Закона РФ "О ЗАТО" от <ДАТА9> <НОМЕР> определено, что особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании; др. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Часть 2 названной статьи Закона устанавливает, что обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в конкретном закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации. Иные особенности, имеющие значение для безопасных работы и проживания граждан в закрытом административно-территориальном образовании и зонах воздействия, могут устанавливаться федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий (ч. 3 Закона). Положениями ч. 4 того же Закона предусмотрено, что граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в закрытое административно-территориальное образование, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании и ответственностью за его нарушение. Ответственность граждан за нарушение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается законодательством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 г. за № 693 содержит ограничения на въезд и проживание граждан на территории ЗАТО, при которых въезд и постоянное проживание граждан на территории ЗАТО согласовывается с органом федеральной службы безопасности. Руководитель органа местного самоуправления ЗАТО по согласованию с органом ФСБ имеет право разрешать в порядке, определенном положением, въезд граждан на территорию города. Исходя из системного толкования приведенных выше норм, судья приходит к выводу о том, что въезд на территорию ЗАТО г. Краснознаменск для постоянного проживания подразумевает собой ряд мероприятий в отношении въезжающего, в том числе связанных с получением зонального пропуска и прохода на территорию ЗАТО исключительно по пропуску. При рассмотрении дела установлено, что 21.10.2023 г. был задержан ФИО4
Как указано в протоколе об административном правонарушении, а также следует из собранного административного материала, указанный гражданин был задержан при попытке незаконного проникновения на территорию ЗАТО г. Краснознаменск, в отсутствии специального разрешения (пропуска) на въезд в ЗАТО г. Краснознаменск.
ФИО4 находился без пропуска на жилой территории ЗАТО г. Краснознаменск, что им не оспаривается, чем нарушил предусмотренный особый режим пребывания в ЗАТО.
Действия ФИО4 квалифицировать по статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно - территориальном образовании (ЗАТО).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 настоящего Кодекса, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 027401001, банк получателя: Отделение - НБ Республики Башкортостан г.Уфа, номер банковского счета 03100643000000010100, единый казначейский счет 40102810045370000067 в БИК 018073401, ОКТМО 80701000, КБК 81811601203019000140, УИН 0404404939022381625484871 Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.Мировой судья Н.З.Якупов
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока, предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №3 по Ленинскому району г.Уфы Республики Башкортостан по адресу: <...>, каб.3.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
.