К делу № 5-538/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.-к. Анапа 28 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края Милонас И.Г., и.о. мирового судьи судебного участка № 251 Анапского района Краснодарскогокрая, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <НОМЕР> г., ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

В отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Согласно постановлению заместителя Анапского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.07.2023 г.: заместителем межрайонного прокурора по результатам рассмотрения обращения <ФИО1> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 19.05.2023 г. <НОМЕР>. В письме от 16.06.2023 г. (исх. <НОМЕР> 60) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> выразило несогласие с представлением, указав следующее. Локальные работы по устранению течи кровли многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> производились с июля 2022 г. по июнь 2023 г., однако, данные работы не устранили течь кровли полностью, в связи с тем, что требуется проведение капитальных работ по устройству гидро- и теплоизоляции кровли, которые не были смонтированы при строительстве. Проведение таких работ в рамках текущего содержания и ремонта невозможно в связи с большим объёмом и стоимостью работ. Вместе с тем, установлено, что решением общего собрания, протокол <НОМЕР> С1 от 09.10.2022 г. утвержден договор управления. Согласно приложению <НОМЕР> 3 к договору управления от 09.10.2022 г. <НОМЕР> С1 техническое состояние крыши отражено <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, как удовлетворительное. Данный документ, отражающий техническое состояние кровли, составлен позднее акта технического состояния общего имущества от 01.06.2022 г. Таким образом, довод <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> о строительных недостатках является необоснованным. Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги. Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> 491 (далее - Правила), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил). Согласно пункту 4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Отсутствие финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения управляющей организацией принятых по договору управления обязанностей по содержанию и текущему ремонту общего имущества обслуживаемого жилого фонда, поскольку установленные законом требования к управлению многоквартирным домом направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, доводы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> о том, что проведение ремонтных работ кровли МКД носит капитальный характер и невозможно их проведение в связи с отсутствием денежных средств, являются необоснованными и не соответствуют действующему законодательству. При указанных обстоятельствах, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> не выполнило законное требование прокурора о безотлагательном принятии мер организационного и правового характера к устранению указанных допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, недопущению подобного впредь. Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> край, г-к. Анапа, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25М. Дата совершения административного правонарушения - 20.06.2023 г. Кроме этого, заместителем межрайонного прокурора по результатам рассмотрения обращения <ФИО2> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 27.04.2023 <НОМЕР> 233-2021/20030014/Он2330-23. При этом, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> указанное представление (направленное заказным письмом) не получило. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовымидентификатором <НОМЕР> 35344049632485 установлено, что письмо, содержащее представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 27.04.2023 г. <НОМЕР> 233-2021/20030014/Он2330-23, не вручено <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, 11.06.2023 г. было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. До 11.07.2023 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> не выполнило законные требования прокурора. При таких обстоятельствах <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> при должном контроле поступления в свой адрес корреспонденции не обеспечило ее своевременное получение, следовательно, не предоставление ответа на представление прокуратуры, своевременно врученное адресату, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС> край, г-к. Анапа, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 25М. Дата совершения административного правонарушения - 11.07.2023 г. В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации, в том числе осуществляет надзор за исполнением законов за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п. 1 ст. 26 Закона). Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений закона (статьи 22, 28 Закона). Согласно статье 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд. Неисполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> вышеназванных требований прокурора препятствует прокурору при осуществлении надзорных полномочий в сфере законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Таким образом, в действиях (бездействии) <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В деле имеется расписка о направлении судебного извещения о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, а также по месту фактического осуществления деятельности ШПИ 80092688055676 со статусом «возврат отправителю из-за истечения срока хранения». В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату), (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 <НОМЕР> 3) Приказ ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 <НОМЕР> 98-п. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА18> <НОМЕР> 343. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 <НОМЕР> 40). На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного административного дела в отсутствие представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ. Представитель Анапской межрайонной прокуратуры <ФИО3> в судебное заседание прибыл, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Огласив и исследовав материалы дела, суд считает, что событие административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> по ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение собранными по делу доказательствами: представлением прокуратуры от 19.05.2023 г. <НОМЕР>, представлением прокуратуры от 27.04.2023 г. <НОМЕР> 233-2021/20030014/0н2330-23, письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> от 16.06.2023 (исх. <НОМЕР> 60), протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 09.10.2022 г. <НОМЕР> С1, договором управления, кассовым чеком от 10.05.2023 г. <НОМЕР> 353440.09 и другими материалами дела, в которых отражены обстоятельства правонарушения. Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. В судебном заседании установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> 20.06.2023 г. не выполнило законное требование прокурора о безотлагательном принятии мер организационного и правового характера к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, недопущению подобного впредь, а также 11.07.2023 г. не предоставило ответ на представление прокуратуры, своевременно врученное адресату. Таким образом, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> квалифицируются по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не установлено; имеющиеся в материалах противоречия устранены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По делу не установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также исключительные обстоятельства, предусмотренные ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также данные об <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа, что будет отвечать восстановлению социальной справедливости, достижение целей и задач административного наказания, а также предупреждения совершения новых административных правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000011800 в ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК: 010349101, номер кор./сч. банка получателя платежа: 40102810945370000010, КБК: 83611601063010101140, код ОКТМО: 03703000, наименование платежа: штраф по постановлению мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 251, УИН: 0411434025100467230006119. Квитанцию об уплате штрафа предоставить на судебный участок № 119 Анапского района Краснодарского края по адресу: г.-к. Анапа, ул. Шевченко, 241, кабинет № 11, либо скан-копию квитанции направить на электронную почту судебного участка (e-mail: 119.krd@msudrf.ru). В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Анапский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через судебный участок <НОМЕР> Анапского района Краснодарского края.

Мировой судья И.Г. Милонас