Дело №5-675/23 УИД 50MS0328-01-2023-004009-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Красногорск Московской области 11 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2023 года.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №319 Красногорского судебного района Московской области - Мировой судья судебного участка №99 Красногорского судебного района Московской области Климова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекался к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствованием деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против привлечения его к административной ответственности, заявил ходатайство в письменном виде о прекращении производства по делу. Изучив представленный материал, выслушав мнение должностного лица, изучив, представленные доказательства, считаю, что имеются основания для прекращения производства по делу ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности в силу следующего. В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельства - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. 277-ФЗ от 24.06.2023 года) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. На основании ч.3 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения. Санкция части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц или дисквалификацию. Согласно протоколу об административном правонарушении №50ОВО090823000008 от 09.08.2023 года должностным лицом ФИО1 - начальником службы безопасности ООО «Страховая компания «Ренессанс Жизнь» - правообладателя бизнес-центра «Кубик» секция «Б», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, по состоянию на 14.07.2023 года не приняты меры к соблюдению требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». На момент категорирования 14.06.2023 года комиссией установлено невыполнение правообладателями бизнес-центра «Кубик» секция «Б» ранее данных рекомендаций по обеспечению Требований по Акту от 15.06.2020 года. В соответствии с пунктом 22 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что на основании приказа ООО «Страховая компания «Ренессанс Жизнь» №200401-05-од от 01.04.2020 года на начальника службы безопасности ФИО1 возложена ответственность за антитеррористическую безопасность находящихся в собственности Общества зданий, расположенных по адресу: <АДРЕС> В ходе рассмотрения дела установлено, что 15.06.2020 года комиссией подписан Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей, Бизнес-центра «Кубик» секция «Б» (ООО «Страховая компания «Ренессанс Жизнь»), который утвержден председателем межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей в городском округе Красногорск 15.06.2020 года. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, на основании указанного Акта истек, поскольку прошло 2 года со дня его подписания. Из материалов дела следует, что 14.07.2023 года подписан и утвержден Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей, Бизнес-центра «Кубик» секция «Б». В ходе обследования сделаны выводы о том, что объект не соответствует установленным требованиям, мероприятия по антитеррористической защищенности не достаточны, имеются недостатки, даны рекомендации по обеспечению Требований. В ходе рассмотрения дела должностным лицом ФИО1 предоставлен договор купли-продажи недвижимого имущества между продавцом ООО «Страховая компания «Ренессанс Жизнь» и покупателем АО «Управляющая компания «ТРАНСФИНГРУП» Д.У.ЗПИФ Комбинированный «ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ» от 19.05.2021 года, а также выписка из ЕГРН в отношении нежилого помещения с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, помещение XIX, площадь, м2 - 17135.8, которая отражает государственную регистрацию права 07.07.2023 года и нового правообладателя АО «Управляющая компания «ТРАНСФИНГРУП» Д.У.ЗПИФ Комбинированный «ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ», ранее правообладателем было Общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ренессанс Жизнь».

Принимая во внимание, что указанные обстоятельства при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Красногорского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не проверены, документы, подтверждающие принадлежность Бизнес-центра «Кубик» секция «Б» по адресу: <АДРЕС>, по состоянию на 14.07.2023 года, Красногорским ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не представлены, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что обстоятельства нарушения 14.07.2023 года, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отражают причастность должностного лица ФИО1 к совершению правонарушения и не могут служить основанием привлечения его к административной ответственности. Обстоятельства, установленные 14.06.2023 года, по факту невыполнения рекомендаций, отраженных в Акте обследования и категорирования места массового пребывания людей (Бизнес-центра «Кубик» секция «Б») от 15.06.2020 года, в настоящее время не могут служить основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что данное дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд Московской области в течении десяти суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья С.А. Климова