Решение по административному делу
Дело №5-69/2025 УИД: 22MS0001-01-2025-000306-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
13 марта 2025 годаг.Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула Алтайского края Гальцева Г.М.(ул.Силикатная, д.5), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 177» - ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> зарегистрированной <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении от 14 февраля 2025 года ФИО2 являясьзаведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 177» (далее - МБДОУ «Детский сад № 177») нарушила ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта просвещения (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 вину не признала, пояснила, что она не бездействует, ею направлены в комитет по образованию города Барнаула ходатайство о выделении денежных средств для оснащения детского сада охранной сигнализацией. Выявленные нарушения имеют место быть по причине отсутствия финансирования. Ею принимаются все возможные меры к устранению выявленных нарушений. Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Положения статьи 41 указанного Федерального закона, предусматривают, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. В соответствии с пунктом 42 указанной выше Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов. Требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» распространяются на объекты, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации и подведомственные ему учреждения, органы управления образованием в субъектах Российской Федерации и муниципалитетах и подведомственные им учреждения. Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1). Названный акт предусматривает четыре категории опасности объектов (территорий), перечень необходимых антитеррористических мероприятий для разных категорий объектов (пункты 24 - 27 Требований), а также перечень антитеррористических мероприятий независимо от категории объекта (пункты 28 - 30 Требований), сроки их исполнения. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований). Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории). Подпунктом пункта «д» 24 Требований к защищенности в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, осуществляются следующие мероприятия: д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации Подпунктом пункта «а» 25 Требований: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации. Как следует из материалов дела, на основании приказа Комитета по образованию города Барнаула № 902-осн от 07.06.2024 и графикапроведения проверки готовности образовательных организаций Центрального района города Барнаула к новому2024/2025 учебному году, а также акта приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность к началу 2024/2025 учебного года, 02.08.2024 в период времени с 09-00 час. до 12 -00 час. проведена документальная и выездная проверка состояния антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад № 177», в ходе которых выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Согласно Акта по результатам мероприятии по изучению эффективности системы мер антитеррористической защищенности МБДОУ - Детский сад № 177» от 02.08.2024 выявлены следующие нарушения требований антитеррористической защищенности: объект не оснащен системами охранной сигнализации, не обеспечен на 1-ом этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и не оборудован охранной сигнализацией. В нарушение указанных требований система оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и охранная сигнализация в образовательном учреждении отсутствует. В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, что МБДОУ - Детский сад № 177» является дошкольным образовательным учреждением, юридический адрес <...> учредителем учреждения выступает город Барнаул Алтайского края.
Распоряжением Комитета по образованию города Барнаула от 02.05.2024 № 200/158/ЛС637 заведующимМБДОУ - «Детский сад № 177» назначена ФИО2 Действия заведующей МБДОУ «Детский сад № 177» - ФИО2, какдолжностного лица, являющегося субъектом вмененного административного правонарушения, квалифицируется мировым судьей по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. Факт совершения административного правонарушения и виновность <ФИО1> совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно протокол об административном правонарушении, предписанием, актом по результатам мероприятий по изучению эффективности системы мер антитеррористической защищенности МБДОУ - «Детский сад № 177» актом приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2024-2025 учебного года , приказом комитета по образованию города Барнаула от 07.06.2024 опроведении проверки готовности образовательных организаций города Барнаула к новому2024/2025 учебному году, выпиской из ЕГРЮЛ, распоряжением о назначении на должность.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. В материалы дела не представлено доказательств наличия каких-либо объективных причин неисполнения ФИО2 возложенных на нее обязанностей в сфере противодействия терроризму, тот факт, что ею были направлены в комитет по образованию города Барнаула запросыпо выделению денежных средств на выполнение мероприятия по обеспечении антитеррористической защищенности МБДОУ - «Детский сад № 177», не может служить безусловным основанием для освобождения ее от административной ответственности. Само по себе обращение должностного лица к учредителю за выделением денежных средств не может считаться принятием всех возможных и необходимых мер для недопущения нарушения. Не является также основаниям для освобождения от административной ответственности отсутствие денежных средств, решение относительных которых возложено на руководителя в предусмотренном законном порядке. Более того, проведение мероприятий, направленных на профилактику терроризма и борьбу с ним, необходимо осуществлять незамедлительно. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 177» - ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 20.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заведующую Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 177» - ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в силу которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, р/с <***>, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 83811601203010010140, УИН 0412442925044902025000231. Оригинал документа об уплате штрафа должен быть представлен на судебный участок № 1 <...>, каб. 3). Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г.Барнаулачерез мирового судью судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула.
Мировой судья Г.М. Гальцева