Дело № 5-347/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 24.11.2023 года п. Первомайский Мировой судья судебного участка № 27 Шилкинского судебного района Забайкальского края и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Шилкинского судебного района Забайкальского края Шемякин Д.С. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ КоАП РФ в отношении директора ООО «Стройгарант» Торосяна <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, по зарегистрированного адресу: <АДРЕС> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>)
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя Шилкинского межрайонного 08.09.2023 года в отношении директора ООО « Стройгарант» Торосяна <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении 20.03.2023 между администрацией городского поселения «Первомайское» и обществом с ограниченной ответственностью « Стройгарант» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на комплексное обслуживание общественной территории площади им. Ленина в рамках муниципальной программы « Формирование современной городской среды городского поселения « Первомайское» на 2018-2024 годы на сумму 7785923,25 рублей, со сроком выполнения работ до 31.08.2023 года. По состоянию на 01.09.2023 года (дата, следующая за днем истечения срока окончания выполнения работ) по муниципальному контракту <НОМЕР> подрядной организацией ООО «Стройгарант» выполнены работы согласно КС-2 <НОМЕР> от <ДАТА8> и КС -3 <НОМЕР> от <ДАТА8> года на сумму 1473806,4 рублей, КС-2 <НОМЕР> от <ДАТА10> и КС-3 <НОМЕР> от <ДАТА10> года на сумму 1334581,20 рублей, Общая сумма выполненных и принятых работ составила 2808387,6 рублей. Сумма неисполненных обязательств составила 4977535,65 рублей. Указанное бездействие, повлекшее нарушение сроков исполнения взятых на себя обязательств, является существенным вредом, поскольку не своевременное выполнение ООО «Стройгарант» контрактных обязательств привело к недостижению цели, на которую было предусмотрено выделение денежных средств для реализации мероприятий по созданию своевременной комфортной городской среды, влечёт нарушение положений градостроительного законодательства, которое предусматривает, что одной из целей комплексного развития территории является повышение эффективности использования территорий поселений, городских округов, в том числе формирование комфортной городской среды. Вышеизложенное влечет нарушение прав граждан городского поселения «Первомайское», которые не могут в настоящее время использовать общественную территорию по назначению. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Директором ООО « Стройгарант» является Торосян <ФИО1>. Таким образом, в бездействии генерального директора общества с ограниченной ответственностью « Стройгарант» ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. ФИО3 извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении без своего участия. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Помощник Шилкинского межрайонного прокурора Маракушкин Н.В. просил привлечь ФИО3 к административной ответственности, назначить наказание на усмотрение суда. Изучив материалы дела, суд считает факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, установленным. При этом суд исходит из следующего. На основании п. 8. ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. В соответствии с п.п.1, 2 ч. 1 ст. 94 Закона о закупках исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства имеющие значение для дела; согласно ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств. Факт совершения ФИО3 административного правонарушения доказывается: постановлением заместителя Шилкинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; ответом на запрос администрации ГП « Первомайское»; копией муниципального контракта; справками о стоимости выполненных работ; актом приема выполненных работ; копией справок о стоимости выполненных работ; копией выписки из ЕГРЮЛ. Таким образом, судом установлено, что ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ. Местом совершения административного правонарушения является <АДРЕС>, временем совершения 01.09.2023 года - дата, следующая за днем истечения срока окончания выполнения работ. Санкция части 7 статьи 7.32 предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. В соответствии с положениями 4.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В судебном заседании установлено, ранее ФИО3 к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем применение в отношении него положений ч.1 ст. 4.1.1 КОАП РФ не представляется возможным. При назначении административного наказания мировой судья учитывает личность виновного, обстоятельств смягчающих не установлено, отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение аналогичного правонарушения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения в отношении ФИО3 наказания в виде минимально возможного административного штрафа Учитывая то обстоятельство, что в действиях ФИО3 не имеется исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд считает невозможным применение к ФИО3 положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора ООО «Стройгарант» Торосяна <ФИО2>, <ДАТА2> г.р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, то есть 248 876,78 рублей (двести сорок восемь тысяч восемьсот семьдесят шесть рублей семьдесят восемь копеек). Штраф необходимо уплатить на реквизиты: получатель УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края л/с <***>), р/с <***>, кор. счет№ 40102810945370000063, Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329, ИНН <***>, КПП 753601001, КБК 03211601203019000140, ОКТМО 76654000, УИН 0316563307500300032200852. Назначение платежа - штраф по КоАП РФ. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст.32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит , принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Шилкинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Д.С. Шемякин