Решение по административному делу
Дело № 5-9-17/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
07 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону Пустоварова Е.В., в помещении суда расположенного по адресу: г. <АДРЕС> пр. <АДРЕС> 8, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении руководителя Адвокатского Бюро <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КРФобАП,-
УСТАНОВИЛ:
мировому судье судебного участка № 9 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, из которого следует, что порядок проведения проверок деятельности некоммерческих организаций Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. Проверка Организации проводится в соответствии с распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>-р «О проведении плановой документарной проверки Адвокатского Бюро <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период: с <ДАТА6> по <ДАТА7>
Предметом проверки: соответствие деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами и законодательству Российской Федерации. В соответствии с п. 51 Административного регламента подписанное уведомление направляется некоммерческой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее, чем за три рабочих дня до даты начала проверки. В адрес организации: 344020, <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> содержащийся в ЕГРЮЛ, <ДАТА5> исх. <НОМЕР> были направлены копия Распоряжения Главного управления и уведомление о проведении проверки с указанием перечня документов, которые необходимо представить комиссии проверяющих Главного управления для проведения проверки в день начала проверки - <ДАТА6>, однако <ДАТА6> (время совершения административного правонарушения) материалы, необходимые для проведения проверки руководителем Организации представлены не в полном объеме. Письменного объяснения причин непредставления запрашиваемых данных документов руководителем Организации также не представлено.
Местом совершения административного правонарушения в соответствии со ст. 29.5 Кодекса об административных правонарушениях является адрес (место нахождение) физического лица, а именно: 344020, <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заказной корреспонденцией; ходатайств не заявила, о причинах неявки не сообщила. В соответствии со ст.6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка в суд является волеизъявлением надлежаще извещенного лица, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по правилам ст. 25.1 КРФобАП. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, и в соответствии со ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», вносится в единый государственный реестр юридических лиц. В силу ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы,- действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, при этом лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.4 КРФобАП.
Часть 1 статьи 19.4 КРФобАП устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Вина ФИО2 подтверждается исследованными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП, надлежащим должностным лицом, и описательная часть им не опровергнута; копией уведомления о проверке; копией распоряжения от <ДАТА5> <НОМЕР>-р, списком почтовых отправлений, копией выписки из ЕГРЮЛ «Адвокатского Бюро <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на <ДАТА10>, копией уведомления о вызове для составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, факт совершения ФИО2 административного правонарушения установлен, как установлена и её вина. Действия ФИО2 суд квалифицирует ч. 1 ст. 19.4 КРФобАП, - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. Таким образом, ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КРФобАП, «под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции…». Согласно ч. 2 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем, считает достаточным назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи. Руководствуясь ст.ст. 19.4, 29.9- 29.10 КРФобАП, мировой судья,-
ПОСТАНОВИЛ:
Признать руководителя Адвокатского Бюро <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КРФобАП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход соответствующего бюджета. Сумма административного штрафа вносится по реквизитам на средства администратора доходов: получатель платежа: ГКУ РО «СОДСУМС», л./сч. 04582J09960), р/с <***>, банк получателя: Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, БИК: 016015102, ИНН: <***>, КПП: 616501001, К/с: <***>; ОКТМО: 60701000 счет: <***>, Счет: 031006430000000015800, КБК: 82411601193019000140, УИН: 0412141761004350001720251.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФобАП. Квитанция об оплате штрафа подлежит сдаче мировому судье судебного участка № 9 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону. (возможно - почтой). Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону, через мирового судью, в течение 10-ти суток. Мировой судья Е.В.Пустоварова