Решение по административному делу
Дело № 5-132/2025 УИД № 29MS0004-01-2025-001517-67
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
29 мая 2025 года с. Верхняя Тойма
ул. Набережная, д. 1
Мировой судья судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области Ипатова Я.Г. в помещении судебного участка по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский муниципальный округ, <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
в отношении должностного лица - начальника Управления культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области ФИО1 В.1, гражданки РФ, <ДАТА2>, исполняющей обязанности заместителя главы администрации по социальным вопросам администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
должностное лицо - начальник Управления культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области ФИО1 В.1 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно не представило в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представил такие сведения в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо ФИО1 В.1 с протоколом согласилось, вину признало. ФИО1 В.1 пояснила, что представление указанной информации является обязанностью бухгалтера, которая допустила ошибки при передаче сведений в ОСФР. При исправлении неточностей выяснилось, что в ОСФР не переданы сведения в отношении ФИО2 В.2 ФИО1 В.1, как руководитель, не проконтролировала работу бухгалтера. Заслушав должностное лицо ФИО1 В.1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА3> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователями являются юридические лица.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. На основании пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц в случаях, перечисленных в подпунктах 1-11 пункта 3 настоящей статьи, в том числе в отношении застрахованных лиц, которые выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013<ДАТА> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». В соответствии с абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, территориальный орган СФР направляет страхователю уведомление об устранении в течение 5 (пяти) рабочих дней имеющихся расхождений. В силу абзаца 25 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом СФР страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются. На основании абзаца 26 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются. Согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, установленная законодательством дата окончания представления сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за 2024 год - не <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В судебном заседании установлено, что в результате анализа представленных страхователем сведений о страховом стаже за 2023 год в отношении сотрудников, выполнявших в 2023 году работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и продолжающих работать в 2024 году (отсутствует кадровое мероприятие «УВОЛЬНЕНИЕ» в 2023 г.), выявлено отсутствие страхового стажа за 2024 год с информацией о работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), на ФИО3 П.3, страховой № 043- 214-481 14, ФИО4 Н.4, страховой № 057-073-452-59, ФИО5 А.5, страховой № 155-423-349 55. Уведомлением от 10.03.2025 № 06-04-12/17989 об устранении в течение 5 (пяти) рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в СФР, было предложено устранить выявленные расхождения либо представить письменные пояснения, подтверждающие отсутствие обязанности в представлении исходных индивидуальных сведений на указанных застрахованных лиц за 2024 год. Срок для представления страхователем пояснений/устранения ошибок и (или) несоответствий - не позднее <ДАТА8> Страхователем сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ формы ЕФС-1 за 2024 год (тип сведений - исходная) в отношении ФИО3 П.3, страховой № 043-214-481 14, ФИО4 Н.4, страховой № 057-073-452-59, ФИО5 А.5, страховой № 155-423-349 55, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок, установленный уведомлением от 10.03.2025. Таким образом, страхователь реализовал свое право на предоставление исходных сведений о застрахованных лицах без применения финансовых санкций. Кроме этого, страхователем <ДАТА9>, позже срока, установленного законодательством, представлены сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ формы ЕФС-1 (тип сведений — исходная) за 2024 год в отношении 1 застрахованного лица, а именно: ФИО2 В.2, страховой № 087-596-232 24. Сведения о данном застрахованном лице ранее в ОСФР не представлялись и не содержались в уведомлении от 10.03.2025. Представление страхователем исходных сведений, указанных в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме ЕФС-1 за 2024 год в отношении данного застрахованного лица, на которого отчетность ранее не была представлена, свидетельствует о непредставлении в установленный подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок сведений на данное застрахованное лицо. Указанные сведения в отношении данного застрахованного лица необходимо было предоставить не позднее <ДАТА11> фактически сведения предоставлены <ДАТА9>. Из материалов дела следует, что страхователь - Управление культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию, регистрационный номер № 039-017-011026. Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ определено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который несет ответственность за финансовое положение экономического субъекта. Учреждением признается унитарная некоммерческая оpганизация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). Учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения. Согласно подпункту «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ («О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Согласно выписке из ЕГРЮЛ физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, по состоянию на дату совершения вменяемого административного правонарушения является начальник Управления культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области ФИО1 В.1, следовательно, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, она является должностным лицом, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя данного юридического лица и обязан исполнять требования Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете. Установлено, что предусмотренная указанными выше нормами закона обязанность должностным лицом исполнена ненадлежащим образом.
Таким образом, должностное лицо - начальник Управления культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области ФИО1 В.1 не представило в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представил такие сведения в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица в его отсутствие, надлежащим образом извещенного о месте и времени оформления данного документа, с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Оснований для возвращения протокола для устранения недостатков составившему его должностному лицу, а равно для признания протокола недопустимым доказательством по делу не имеется. Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в совокупности имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - начальника Управления культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области ФИО1 В.1 имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно: непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Смягчающее административную ответственность обстоятельство - согласие с протоколом, признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, признания административного правонарушения малозначительным по делу не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, принимая во внимание, что ранее должностное лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, его имущественное положение, обстоятельства дела, мировой судья назначает должностному лицу административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо - начальника Управления культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области ФИО1 В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа <ОБЕЗЛИЧЕНО> Административный штраф надлежит уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОСФР по Архангельской области и НАО, л/с 04244Ф24010), ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, расчетный счет получателя средств 03100643000000012400, банк получателя Отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, кор. счет 40102810045370000016, БИК 011117401, КБК 797 1 16 01230 06 0000 140, УИН: 79703900000000174402.Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области. Постановление можетбыть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Красноборский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка №2 Красноборского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Красноборский районный суд Архангельской области. Мировой судьяподпись Я.Г. Ипатова Копия верна: Мировой судья Я.Г. Ипатова