Постановление по делу № 5-384/2023 от 11.12.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Дело № 5-384/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2023 года г. Липецк

Мировой судья судебного участка № 27 Октябрьского судебного района г. Липецка Колесников О.П., по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушений, в отношении ФИО1, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.11.2023 г., следует, что, 04.10.2023 г. департаментом развития территории администрации города Липецка (далее - Департамент) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование по адресу: г. Липецк, ул<АДРЕС>. В ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке, расположенном в районе д. <АДРЕС>, г. Липецк, ФИО1 (ИНН <НОМЕР>, согласно выписки ЕГРН является собственником склада «Липецк» с кадастровым № 48:20:0012001:2985, ул<АДРЕС>) в нарушении части 5 статьи 5, частей 1 и 12 статьи 14 Правил благоустройства, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 <НОМЕР> (далее - Правила) произвела земляные работы от склада до проезжей части дороги ул. Полиграфическая. Согласно карты Липецкой области - ГИС ГеоИнформационная Система (https://rnap48.ru/excavations), разрешение на осуществление земляных работ отсутствует Выдано предписание ФИО1 (ИНН <НОМЕР>) от 04.10.2023 <НОМЕР> со сроком исполнения до 27.10.2023 г.

03.11.2023 г. главным консультантом управления муниципального контроля Департамента ФИО2 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование с целью оценки исполнения ранее выданного законного предписания Департамента от 04.10.2023 г. <НОМЕР> со сроком исполнения до 27.10.2023 г., в ходе которого установлено следующее.

В соответствии с требованиями законного предписания Департамента от 04.10.2023 г. <НОМЕР> ФИО1 обязана была получить разрешение на проведение земляных работ и обеспечить восстановление нарушенного благоустройства в полном объеме после производства земляных работ на земельном участке, расположенном в районе д. <АДРЕС>, г. Липецк, в срок до 27.10.2023 г.

Однако, 03.11.2023 г. в 09-50 час. установлено, что ФИО1 не получила разрешение на проведение земляных работ и не обеспечила восстановление нарушенного благоустройства в полном объеме после производства земляных работ на земельном участке, расположенном в районе д. <АДРЕС>, г. Липецк, в срок до 27.10.2023 г., установленный законным предписанием Департамента от 04.10.2023 <НОМЕР>. Таким образом, предписание Департамента от 04.10.2023 г. со сроком исполнения до 27.10.2023 г. ФИО1 (ИНН <НОМЕР>) не исполнила в установленный срок, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В суд ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, в связи с чем, суд, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в ее отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с ч. 5 ст. 5 Правил благоустройства территорий города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 <НОМЕР>, восстановление элементов благоустройства включает в себя комплекс работ по восстановлению элементов озеленения, покрытий, ограждений, водных устройств, уличного коммунально-бытового и технического оборудования, элементов освещения, средств размещения информации и рекламных конструкций, МАФ и городской мебели, некапитальных строений, сооружений в первоначальном виде. Восстановление самовольно уничтоженных (поврежденных) элементов благоустройства осуществляет лицо, в результате действий которого они были повреждены. Организации, осуществляющие работы, связанные с нарушением почвенного слоя, обязаны восстановить прилегающие земельные участки и зеленые насаждения, нарушенные при производстве работ, в сроки, определенные разрешительной документацией. Восстановление нарушенного благоустройства после проведения земляных работ осуществляет производитель работ собственными силами или с привлечением третьих лиц в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ. Приемка выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства при проведении земляных работ производится в соответствии со статьей 14 Правил.

Согласно ч. 1 и 12 ст. 14 Правил благоустройства территорий города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 <НОМЕР>, все виды земляных работ на территории города Липецка (кроме территорий, принадлежащих на праве собственности физическим и юридическим лицам) следует производить только при наличии разрешения на осуществление земляных работ (далее - разрешение) (Приложение 7). Разрешение на осуществление земляных работ не требуется при наличии разрешения на строительство объектов капитального строительства. Выдача разрешения осуществляется уполномоченным органом администрации города Липецка, определенным правовым актом администрации города Липецка (далее - уполномоченный орган) в порядке и сроки, предусмотренные административным регламентом администрации города Липецка по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разрешения на осуществление земляных работ", утвержденным постановлением администрации города Липецка. В целях исключения возможности разрытия вновь построенных, реконструированных, отремонтированных объектов (проезжих частей автомобильных дорог, тротуаров, скверов и других объектов благоустройства города Липецка), организации, которые в предстоящем году планируют осуществлять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту инженерных коммуникаций и сооружений, в срок до 1 октября года, предшествующего строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту - информируют уполномоченный орган о намеченных работах с указанием предполагаемых сроков производства работ. Запрещается производство земляных работ без разрешения или на основании разрешения, срок действия которого истек, а также запрещается производство плановых земляных работ на основании разрешения, выданного на производство аварийных земляных работ. Заявитель восстанавливает нарушенное благоустройство собственными силами самостоятельно или посредством привлечения юридических и (или) физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей. Заключение договора с юридическими и (или) физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями не освобождает заявителя от ответственности за восстановление нарушенного благоустройства в установленные сроки, выполнение гарантийных обязательств и за качество выполняемых работ. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.11.2023г.; предписанием <НОМЕР> от 04.10.2023 г.; актом проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, выездное обследование <НОМЕР> от 04.10.2023 г. протоколом осмотра от 04.10.2023 г.; фотоматериалами; заданием на проведение выездного обследования от 03.10.2023 г.; решением по результатам проведения контрольного (надзора) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом выездное обследование от 04.10.2023 г.; заданием на проведение выездного обследования от 02.11.2023 г.; актом проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, выездное обследование <НОМЕР> от 03.11.2023 г., протоколом осмотра от 03.11.2023 г.; решением по результатам проведения контрольного (надзора) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом выездное обследование от 03.11.2023 г.; предписанием № 1277 от 03.11.2023 г., скриншотом карты Липецкой области - ГИС ГеоИнформационная Система, копией выписки из ЕГРН.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств как смягчающих так и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, и считает необходимым назначить наказание за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (Департамент развития территории администрации города Липецка) л/с <***> ОГРН <***> ОКТМО 42701000 ИНН <***> КПП 482601001 ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, г. Липецк р/с <***> БИК <НОМЕР> КБК 637 1 16 01193 01 0000 140.

Копию постановления направить ФИО1, разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в подтверждение чего необходимо представить мировому судье платежный документ.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.П. Колесников