УИД 56MS0043-01-2025-000868-48

Дело № 05-0270/25/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2025 года г. Кувандык

Мировой судья судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области ФИО1, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области,

при помощнике мирового судьи Сабангуловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении № 1 и материалы дела в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Альянс-М» (ООО «Альянс-М»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> зд. 1Е/2,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-М», являясь юридическим лицом, находясь по адресу: <...> зд. 1Е/2, своевременно до установленного предписанием об устранении выявленных нарушений № 1 от 25.12.2024 срока – 27.01.2025, не исполнило требования предписания, в части несоблюдения расписания движения транспортных средств, предназначенных для осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 638/Б «Медногорск - Оренбург» на территории Оренбургской области, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание 21.04.2025 представитель Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-М» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Принимая во внимание достаточность доказательств для принятия решения по существу, отсутствие заявления об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании 09.04.2025 представитель ООО «Альянс-М» *** Е.А. с нарушением не согласился, пояснил, что ООО «Альянс-М» выполняет регулярные пассажирские перевозки из Медногорска в Оренбург. При проведении проверки выполнения расписаний не было автобусов, поскольку на эти рейсы отсутствовали пассажиры, не было продаж билетов. Все продажи комнапия производит на онлайн площадках, таких как «Бла-бла-кар», «Яндекс путешествия», в месенджерах размещаются объявления. В Кувандыке у него есть три диспетчера, которые круглосуточно ведут запись на рейсы. В те дни, когда билеты на рейс не продаются, автомобиль в Медногорск не отправляют. 16.01.2025 поступило сообщение от Медногорского вокзала о приостановке деятельности автостанции. В связи с этим при отсутствии пассажиров не целесообразно ездить в Медногорск, вокзал закрыт, отметки, что автобус прибыл никто не делает. Факт срыва рейса именно по датам 26.02.2025 и 27.02.2025 неправильно трактуют, срывом считается, когда автомобиль не прибыл, и был реальный пассажир. В указанное время отправления есть рейс другого перевозчика. В обоснование своих возражений представил реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на 20.01.2025, договор от 09.01.2025, заключенный с ООО «Медногорский автовокзал», агентский договор от 01.04.2019, заключенный с ООО «БАСФОР», письмо ООО «Медногорский автовокзал» от 18.02.2025, ответ на запрос ООО «Медногорский автовокзал».

Выслушав представитель ООО «Альянс-М» *** Е.А., исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, судья пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ).

В силу п. 9 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 259-ФЗ).

Согласно п.п. 2 п. 2 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2021 г. N 853-пп, предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - контролируемое лицо (контролируемые лица) обязательных требований, установленных в отношении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, - выполнение контролируемыми лицами условий свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Оренбургской области (далее - свидетельство) в части: а) соблюдения контролируемым лицом расписания движения транспортных средств, предназначенных для осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Оренбургской области (далее - транспортные средства), указанного в приложении к свидетельству; б) соответствия количества транспортных средств на маршруте количеству транспортных средств, указанных в свидетельстве; в) соответствия класса транспортных средств классу транспортных средств, указанному в свидетельстве; г) использования контролируемым лицом транспортных средств, приспособленных для перевозки маломобильных групп населения, при наличии заявленных требований на конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту.

Согласно п. 3 указанного Положения региональный государственный контроль (надзор) осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, на основании свидетельства серии 000056 № 000340 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок ООО «Альянс-М» осуществляет перевозки по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 638/Б «Медногорск-Оренбург», время отправления ежедневно в 08-00, 16-00.

На основании решения о проведении выездной проверки № 4 от 17.12.2024 Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в отношении ООО «Альянс-М» в сроки с 19.12.2024 по 25.12.2024 проведена выездная проверка соблюдения обязательных требований, установленных п.п. 2 п. 2 Положения о региональному государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утверждённом постановлением Оренбургской области от 27.09.2021 № 853-пп.

Согласно акту выездной проверки от 25.12.2024 № 1 по результатам выездной проверки выявлены нарушения перевозчиком ООО «Альянс-М» обязательных требований условий свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Оренбургской области.

Предписанием об устранении выявленных нарушений № 1 от 25.12.2024 Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области предписано ООО «Альянс-М» устранить выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки нарушения в части:

а) несоблюдения контролируемым лицом расписания движения транспортных средств, предназначенных для осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 638/Б «Медногорск – Оренбург» на территории Оренбургской области, указанного в приложении к свидетельству;

б) несоответствия количества транспортных средств на маршруте 638/Б «Медногорск – Оренбург» количеству транспортных средств, указанных в свидетельстве.

Срок исполнения указанного предписания установлен до 27 января 2024 г.

С 26.02.2025 по 05.03.2025 на основании решения о проведении выездной проверки № 4.1 от 19.02.2025 Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в отношении ООО «Альянс-М» с целью контроля исполнения контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений № 1 от 25.12.2024 проведена выездная проверка.

По результатам выездной проверки установлено, что в соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок количество рейсов на маршруте № 638/Б «Медногорск – Оренбург» ежедневно составляет — 2 рейса.

Согласно результатам осмотра, проведенного с 26.02.2025 по 28.02.2025 по адресу: 462274, <...>, в указанный период перевозчиком ООО «Альянс-М» фактически выполнено 2 рейса, количество сорванных рейсов - 3 рейса (на рейсах в 08-15, 16-00 не было автобуса):

26.02.2025 - фактически перевозчиком ООО «Альянс-М» выполнен - 1 рейс, количество сорванных рейсов - 1 рейс (на рейсе в 16-00 не было автобуса).

27.02.2025 - фактически перевозчиком ООО «Альянс-М» не выполнено - 2 рейса, количество сорванных рейсов - 2 рейса (на рейсах в 08-15, 16-00 не было автобуса).

28.02.2025 (осмотр проводился до 09-00) фактически перевозчиком ООО «Альянс-М» выполнен - 1 рейс. Расписание движения транспортных средств до 09 ч. 00 мин. соблюдено.

Таким образом, предписание Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области № 1 от 25.12.2024 ООО «Альянс-М» не исполнено.

Доводы представителя ООО «Альянс-М» *** Е.А. о том, что 26.02.2025 в 16-00 и 27.02.2025 в 8-15 и в 16-00 рейсы не были выполнены, поскольку отсутствовали продажи билетов по маршруту, мировой судья находит не состоятельными, поскольку предписание об устранении выявленных нарушений было получено директором ООО «Альянс-М» 25.12.2024, не оспаривалась, не признано судом незаконным и не отменено, с ходатайством о продлении срока его исполнения ООО «Альянс-М» не обращалось.

ООО «Альянс-М» не предоставило суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ими были приняты все меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о виновности юридического лица в совершении правонарушения.

Суд приходит к выводу, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ООО «Альянс-М» в совершении им административного правонарушения доказана полностью, его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает что, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу нет.

Срок давности привлечения ООО «Альянс-М» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Альянс-М», не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить ООО «Альянс-М» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Альянс-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит оплате в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в течение 60 календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению на судебный участок в тот же срок.

В случае просрочки уплаты штрафа на основании ст.20.25 ч.1 КоАП РФ лицо подвергается штрафу в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, или административному аресту до 15 суток или обязательным работам на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяподписьЕ.В. ФИО1