Дело № 5-532/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
09 сентября 2025 года с.Ленинское
Мировой судья Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Носырева А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация Ленинского сельского поселения) <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан 20 июня 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, 17.01.2025 в 00 часов 01минуту, находясь по адресу: <АДРЕС>, являясь главой администрации Ленинского сельского поселения, являющегося плательщиком страховых взносов, в нарушение п.6 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не исполнила возложенную обязанность предоставить в срок полные и достоверные сведения для ведения персонифицированного учета о трудовой деятельности на лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, а именно: сведения о прекращении договора гражданско-правового характера трудовой деятельности о застрахованных лицах на одно застрахованное лицо предоставлены 19.02.2025, договор гражданско-правового характера заключен 16.08.2024 и окончен 20.08.2024, нарушение срока свыше одного дня. Страхователю 10.01.2025 направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у фонда и список выявленных расхождений. В нарушение ст.17 Закона № 27-ФЗ страхователем предоставлены сведения 19.02.2025 в 16 часов 15 минут, т.е. за пределами пятидневного срока для предоставления отчетности. В судебное заседание <ФИО1> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, других ходатайств не поступало. Учитывая изложенное, в силу ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1> Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы В соответствии с требованиями пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) соответствующие сведения и документы, в том числе, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п. 6 ст. 11 указанного Федерального закона, страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения. На основании ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. В силу с п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Основанием для возбуждения административного дела в отношении главы администрации Ленинского сельского поселения <ФИО1> является протокол об административном правонарушении № 031S20250000230 от 05.08/.2025, составленный начальником управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО <ФИО2>
Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным, как предусмотрено статьей 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы об административных правонарушениях, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.
Согласно указанному выше протоколу, совершение административного правонарушения выразилось в нарушении сроков предоставления сведений для ведения персонифицированного учета о трудовой деятельности на лиц, в отношении которых заключены договоры гражданско-правового характера, а именно: 17.01.2025 в 00 часов 01 минуту глава администрации Ленинского сельского поселения <ФИО1> допустила нарушение требований пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", выразившееся в несвоевременном предоставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Фонда отчетности формы ЕФС-1 ГПД раздел 1 подраздел 1.2. (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения), то есть до 16.01.2025. Отчетность формы ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2. предоставлена главой администрации Ленинского сельского поселения <ФИО1> несвоевременно, а именно 19.02.2025. Протокол был составлен в отсутствие <ФИО1> Уведомление о времени и месте составления протокола адресату вручено не было, возвращено отправителю за истечением срока хранения, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте наименование организации pochta.ru (80099110555643). От получения уведомлений адресат уклонился. При таких, с учетом разъяснений п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положения п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ соблюдены, право на защиту нарушено не было. Помимо протокола об административном правонарушении, вина <ФИО1> подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; протоколом проверки отчетности, и другими материалами. Административную ответственность по данной статье несут исключительно должностные лица. В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ с примечанием административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, <ФИО1> является главой администрации Ленинского сельского поселения. Следовательно, <ФИО1> привлекается к административной ответственности как должностное лицо.
Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к убеждению о том, что вина <ФИО1>, как должностного лица, выразившаяся в нарушении срока предоставления отчетности о работниках, заключивших договоры гражданско-правового характера, в нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Доказательств того, что <ФИО1> исполнила возложенные на неё обязанности и приняла необходимые меры к исполнению действующего законодательства, что ею был осуществлен должный контроль за действиями (бездействием) подчиненных должностных лиц, исполняющих свои должностные обязанности в интересах и от имени учреждения, и приняты надлежащие меры к недопущению нарушения законодательства, суду не представлено.
Своими действиями председатель глава администрации Ленинское сельское поселение <ФИО1> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного <ФИО1> административного правонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ имеет формальный состав. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению публично-правовых обязанностей. По этим же основаниям суд не усматривает обстоятельств для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения. Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено соответствии с санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, 15.33.2, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350 (триста пятьдесят) рублей 00 копеек. РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА Получатель - УФК по Хабаровскому краю (ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО), ИНН <***>, КПП 272101001, КС (Казначейский счет) - 03100643000000012200, Наименование банка: Отделение Хабаровск Банка России/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ЕКС 40102810845370000014, БИК банка: 010813050, КБК 79711601230060001140, ОКТМО 08701000
УИН 79703100000000046052.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районныйсуд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья А.Г. Носырева
Постановление вступило в законную силу «___»________________ 2025г. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32. 2 КоАП РФ, предоставлен «___» ____________ 20___г. (не предоставлен).