дело № 5-2618/2023

41MS0022-01-2023-003678-58 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 года г. Елизово Камчатского края

ул. 40 лет Октября, д.7 «а», каб. 115

Мировой судья судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края Обрезкова Марина Валентиновна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края, при секретаре Сардиной О.В.,

с участием помощника Камчатского транспортного прокурора Бербиненко М.О., представителя юридического лица АО «Тепло Земли» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Акционерного общества «Тепло Земли» (далее по тексту - АО «Тепло Земли»), ОГРН <***>, ИНН 4105045327юридический адрес: <...>,

установил:

АО «Тепло Земли», расположенное по адресу: <...>, на основании приказа генерального директора от 31.07.2023 № 50 л/с и трудового договора от 31.07.2023 приняло на работу ФИО2, который до 26.05.2023 ранее замещал должность оперуполномоченного линейного пункта полиции Камчатского линейного отдела Министерства внутренних дел России на транспорте, включенную в Перечень должностей федеральной государственной, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих дохода, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16.12.2018 № 848 (далее по тексту - Перечень должностей).

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ), АО «Тепло Земли» в десятидневный срок не сообщило работодателю по последнему месту государственной службы ФИО2 о заключении с ним трудового договора от 31.07.2023.

В судебном заседании помощник Камчатского транспортного прокурора Бербиненко просила привлечь АО «Тепло Земли» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ по основаниям указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и с учетом, представленных в суд доказательств и назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное КоАП РФ. Представитель юридического лица ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо вину вмененном правонарушении признает, сообщение по месту предыдущей службы ФИО2 о заключении с ним трудового договора направлено после соответствующего запроса прокуратуры. Ходатайствовала о назначении юридическому лицу наказания с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 12 Федеральный закон № 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 вышеназванного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции»). С учетом изложенного, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, обязан сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих дохода, об имуществе и обязательства имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В соответствии с которым и на основании приказа МВД России от 16.12.2016 № 848, должность оперуполномоченного линейного пункта полиции Камчатского линейного отдела Министерства внутренних дел России на транспорте, включена в указанный Перечень должностей. Согласно светокопии трудовой книжки, ФИО2 до 26.05.2023 проходил службу на должности оперуполномоченного линейного пункта полиции Камчатского линейного отдела Министерства внутренних дел России на транспорте (л.д. 30-37). В соответствии с приказом от 31.07.2023 № 50/п и на основании трудового договора от 31.07.2023 ФИО2 принят на должность ведущего инженера в АО «Тепло Земли» (л.д. 22-29). Как следует из пояснений в судебном заседании представителя юридического лица и имеющихся в материалах дела документов, сообщение о трудоустройстве Федоренко направлено начальнику Камчатского линейного отдела МВД России на транспорте, только после истребования соответствующих сведений прокурором - 14.09.2023 (л.д. 17, 19), то есть с нарушением сроков, установленных Законом «О противодействии коррупции». В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, АО «Тепло Земли» зарегистрировано, как юридическое лицо с 19.11.2015 (л.д. 51-62). Таким образом, у юридического лица имелась объективная возможность для соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ, но АО «Тепло Земли» не проявило необходимой степени осмотрительности и ответственности и допустило нарушения законодательства о противодействии коррупции. Оценив в совокупности исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица - АО «Тепло Земли» доказана и квалифицирует действия по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание юридическим лицом вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении АО «Тепло Земли» административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, а также то, что назначение данной организации административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ от 10000 руб. до 50000 руб., не будет соответствовать характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, единовременная оплата которого, повлечет существенное ограничение прав юридического лица и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности юридическим лицом, в связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить АО «Тепло Земли» наказание в виде штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, но до размера не менее его половины.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

Акционерное общество «Тепло Земли» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления направить для сведения юридическому лицу и в орган, составивший протокол об административном правонарушении. Информация о получателе административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/сч <***>) ИНН <***>; КПП 410101001; ОКТМО 30607000; КБК 83411601193019000140; Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский расчетный счет <***>, корр.сч. 03100643000000013800, БИК 013002402, назначение платежа: административный штраф, УИН- 0319726723101100217400025. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию квитанции об оплате штрафа юридическому лицу предоставить мировому судье, вынесшему постановление. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти суток со срока указанного, в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 11.10.2023. Мотивированное постановление изготовлено 11.10. 2023.

Мировой судья М.В. Обрезкова