Дело №5-819/2023 УИД 37MS0018-01-2023-005269-59

Судебный участок № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново 153022, <...>, тел.: <***> Интернет-сайт: http://frunz3.iwn.msudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года г. Иваново

И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново - мировой судья судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново Телепнева Н.Е. (153002, <...>),

рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ в отношении: общества с ограниченной ответственностью «ФОРПОСТ-МЕД», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, пом. П18

установил:

Согласно постановлению заместителя прокурора Ивановской области Мугу А.Х. от 09.11.2023 ООО «ФОРПОСТ-МЕД» допущено уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Представитель ООО «ФОРПОСТ-МЕД» в судебное заседание не явился, на электронную почту судебного участка от директора поступил отзыв, в котором она просила признать правонарушением малозначительным, ограничиться устным замечанием, поскольку выявленные нарушения устранены.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Прокуратурой Ивановской области совместно со специалистами автономной некоммерческой организации региональный экспертный центр «Доступная среда» 16.10.2023 проведена проверка исполнения требований законодательства о доступной среде для лиц с ограниченными возможностями здоровья в деятельности ООО «Возрождение». Как следует из материалов дела, 14.08.2023 между отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области и ООО «Возрождение» заключен государственный контракт <НОМЕР> на поставку технических средств реабилитации - абсорбирующего белья, подгузников, согласно п. 3.3.18 которого ООО «Возрождение» обязано предоставить получателям право выбора одного из способов получения товара, в том числе в стационарных пунктах выдачи, организованных в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи». Указанный порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения), используемых для предоставления услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи. В рамках исполнения вышеуказанного контракта ООО «Возрождение» организован пункт выдачи товаров для инвалидов по адресу: <...>, пункт выдачи «Форпост-Мед».

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости, помещение 1001, общей площадью 613,3 кв.м., по ул. Серафимовича, д. 1, г. Иваново принадлежит на праве собственности ООО «Форпост-Мед» (ИНН: <***>) с 19.03.2021. Как следует из постановления, в ходе проверки прокуратурой области осуществлен выход в указанный пункт выдачи с целью проверки соблюдения требований закона о доступной среде для лиц с ограниченными возможностями здоровья, по результатам которой установлено, что вход в пункт выдачи по вышеуказанному адресу не оборудован кнопкой вызова персонала для маломобильных граждан, а также отсутствует знак, указывающий на доступность входа для инвалидов и информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения. Кроме того, установлено, что уклон пандуса на входе в здание составляет 89 %, при установленной 50 %, безопасное завершение поручня по всей длине пандуса отсутствует, на плане эвакуации отсутствует обозначение путей движения для людей с инвалидностью. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Организации, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам возможность самостоятельного входа в объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (п.п. 3, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ). Пунктом 3 Порядка, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 № 527н, предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможность: беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Настоящий стандарт распространяется на визуальные и тактильно-визуальные знаковые средства отображения информации, использующие пиктограммы, знаки, буквы русского или латинского алфавита, а также надписи, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, являющиеся специализированными знаковыми средствами отображения информации для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, а также для инвалидов других нозологий. Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-О-О вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений. ГОСТ Р 52131-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 29.08.2019 № 584-ст, распространяется на специализированные визуальные и тактильно-визуальные знаковые средства отображения информации, которые должны обеспечивать, в том числе при входе в здание или сооружение информирование о доступности объекта и оказываемых на нем услуг для инвалидов. Согласно п.п. 4.3.7.1, 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019 обязательными для применения являются знак доступности объектов для инвалидов, передвигающихся креслах-колясках, использующий символическое изображение (пиктограмму) инвалида на кресле-коляске (приложение Б к ГОСТ Р 52131-2019), знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи (приложение Г к ГОСТ Р 52131-2019). Согласно п.п. 6.5.2, 6.2.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с односторонним движением следует принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м, уклон - не более 1:20 (5%). Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ООО «Форпост-Мед» в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.2023; -государственным контрактом <НОМЕР> от 14.08.2023 с приложением; -актом обследования доступности для маломобильных групп населения <НОМЕР> от 16.10.2023; -решением о проведении проверки от 30.10.2023 <НОМЕР> -выпиской из ЕГРН; -выпиской из ЕГРЮЛ и уставными документами ООО «Форпост-Мед»; -договором между ООО «Возрождение» и ООО «Форпост-Мед» от 01.10.2019 <НОМЕР>; -объяснениями ФИО1 от 09.11.2023.

Поскольку ООО «Форпост-Мед» допущено: отсутствие кнопки вызова персонала для маломобильных граждан на входе в пункт выдачи; отсутствие знака, указывающего на доступность входа для инвалидов и информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения; отсутствие безопасного завершения поручня по всей длине пандуса; отсутствие на плане эвакуации отсутствует обозначения путей движения для людей с инвалидностью, мировой судья приходит к выводу о совершении 16.10.2023 ООО «Форпост-Мед» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Вместе с тем, мировой судья соглашается с доводами представителя ООО «Форпост-Мед» ФИО1, изложенными в объяснениях от 09.11.2023, в части отсутствия каких-либо документов, подтверждающих уклон пандуса 89%, при нормативном значении - не более 5%. Какие-либо исследования в указанной части не проводились, как и не представлено каких-либо документов, измерений, позволяющих сделать такие выводы мировому судье путем математических вычислений. В этой связи мировой судья приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств совершения ООО «Форпост-Мед» правонарушения в указанной части. Мировой судья признает факт признания вины обстоятельств, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Мировой судья не усматривает оснований для применения к ООО «Форпост-Мед» положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, влекущих признание правонарушения малозначительным, либо замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в т.ч. предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ. В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в наступлении последствий правонарушения, но и в игнорировании ООО «Форпост-Мед» требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, факт устранения нарушения на момент рассмотрения дела в суде, отсутствие сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности на момент совершения правонарушения, и считает необходимым назначить ООО «Форпост-Мед» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 9.13, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ООО «Форпост-Мед» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа Наименование получателя платежа: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения л/с <***>) Единый казначейский счет № 40102810645370000025 Казначейский счет № 03100643000000013300 Наименование Банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иваново БИК: 012406500 ОКТМО: 24701000 ИНН: <***> КПП: 370201001 КБК: 04211601093010000140 Назначение платежа: штраф по постановлению МССУ № 3 Фрунзенского района г. Иваново по делу № 5-819/2023.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново по адресу: <...>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

При наличии обстоятельств, при которых невозможно в установленные сроки уплатить штраф и с учётом материального положения по ходатайству лица оплата штрафа может быть отсрочена судьёй до 1 месяца или рассрочена на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд города Иваново через мирового судью судебного участка № 3 Фрунзенского района города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Телепнева Н.Е.

Копия верна: Мировой судья Телепнева Н.Е.