Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-1484/2025-10-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630091, <...>
17 ноября 2025 года г. Новосибирск
Мировой судья первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска, Матлахова Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.07.2007,
установил:
Согласно протоколу 54ЮЛ №018794 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 25.09.2025 Департамент не выполнил в установленный срок предписание от 04.08.2025 ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска не явился, уведомлен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, ходатайств не представил.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Часть 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 5 статьи 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение. Согласно части 6 ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. Согласно постановлению Мэрии города Новосибирска от 07.03.2025 № 2393 «О структуре департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска» (в ред. от 07.03.2025, с изменениями, вступившими в законную силу 08.03.2025), утверждена структура Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.
В структуру департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска входит: начальник департамента, заместитель начальника департамента, управление дорожного комплекса мэрии города Новосибирска, управление организационного обеспечения в сфере дорожного благоустройства мэрии города Новосибирска, управление финансово-экономической работы, учета и отчетности в сфере дорожного благоустройства мэрии города Новосибирска. Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета 30.10.2024 № 820 - департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - департамент) является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска (далее - мэрия), департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сфере дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска, в том числе выступает истцом и ответчиком в суде. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом города Новосибирска, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска. Согласно пункту 2.1 Положения о Департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета 30.10.2024 № 820, одной из основных задач департамента является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Новосибирска в пределах компетенции департамента в части осуществления муниципального контроля в дорожном хозяйстве, организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пунктам 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 Положения о Департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета 30.10.2024 № 820 основными функциями департамента является организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Новосибирска, а также осуществление мероприятий по установке, замене, демонтажу и содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Новосибирска, принятие мер по обеспечению эффективности организации дорожного движения посредством реализации мероприятий, установленных законодательством, обоснование необходимости которых содержится в документации по организации дорожного движения, разработка и обеспечение утверждения документации по организации дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий в области организации дорожного движения, установленных Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, взаимодействие с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, департаментом транспорта мэрии города Новосибирска, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сферы транспорта, дорожно-благоустроительного комплекса и иными заинтересованными организациями при разработке программ обеспечения безопасности дорожного движения, а также мероприятий по их реализации. Как следует из предписания ОГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску от 04.08.2025 года, выданного Департаменту, было предписано устранить следующие нарушения: по ул. Спортивная г. Новосибирска, на участке от ул. Порт-Артурская до дома №19 ул. Спортивная установить стационарное электрическое освещение проезжей части, а также на проезжей части ул. Спортивная, на участке от ул. Порт-Артурская до дома №19 ул. Спортивная нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6. При этом установлен срок исполнения данного пункта предписания 30 суток. Данное предписание получено Департаментом дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска 05.08.2025, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Из акта о проведении постоянного рейда, протоколом инструментального обследования следует, что предписание от 04.08.2025 в установленный срок исполнено не было. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения права проверяемого лица, содержащиеся в нем требования являются законными и обоснованными, и оно не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения. Так, предписание ОГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску от 04.08.2025 в установленном законом порядке Департаментом дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска не обжаловалось, незаконным судом признано не было, в связи с чем полежит исполнению. Помимо приведенных выше доказательств, вина Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом 54ЮЛ №018794 от 25.09.2025 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, содержащим описание установленных событий; уведомлением; предписанием от 04.08.2025; решением о проведении постоянного рейда от 31.07.2025 № 04-10/2025(5); актом о проведении постоянного рейда от 04.08.2025№ лн-122; протоколом осмотра от 04.08.2025 №лн-122; решением о проведении постоянного рейда от 28.08.2025 №01-07/2025(7); актом о проведении постоянного рейда от 05.09.2025 №лн-122; протоколом осмотра от 05.09.2025 № лн-122; свидетельством о поверке. Вышеприведенные протоколы и акты составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении Департаменту дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска административного наказания. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящего Кодекса или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, при определении вины юридического лица в совершении административного правонарушения требуется лишь установление того факта, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Так, в силу части 4 статьи 6 и статьи 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Из статей 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Таким образом, функцией Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска является, в том числе, поддержание транспортной инфраструктуры в надлежащем состоянии, при этом департамент наделен правом привлекать в установленном порядке организации и заключать договоры для выполнения функций, возложенных на него, вместе с тем указанные права не снимают с департамента основной его задачи - осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска. Учитывая вышеизложенное, Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска является ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании указанного участка дороги, а соответственно и субъектом вменяемого административного правонарушения, которому надлежало исполнить предписание от 04.08.2025 ОГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску в установленный срок. Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4]; - на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; - на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; - на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; - на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; - в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5]; - под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; - на внеуличных пешеходных переходах; - на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; - на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м. Доказательств того, что в установленный предписанием срок провести такие работы было невозможно, суду не представлено. Указанное предписание, акты проверки, составленные по результатам проверки, не оспорены, не признаны недействительным, из предписания не следует, что оно содержит в себе какие-либо незаконные или необоснованные указания, все изложенные в нем нарушения действующих государственных стандартов, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, судья признает данное предписание законным и обоснованным как по форме и порядку принятия, так и по содержанию изложенных в нем указаний по устранения допущенных нарушений, а потому подлежащим обязательному исполнению со стороны Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска.
Учитывая изложенное, исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа согласно санкции статьи в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска (ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Получатель штрафа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя: ОКЦ №1 СибГУ Банка России//УФК ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Новосибирск; БИК 015004950;казначейский счет 03100643000000015100, единый казначейский счет 40102810445370000043, ОКТМО 50701000, КБК 16211601173010000140, УИН 0316942254006450148420254. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Е.И. Матлахова