Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-282/2025
УИД 32MS0065-01-2025-001852-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 ноября 2025 года г. Сельцо Брянской области
Мировой судья судебного участка № 65 судебного района города Сельцо Брянской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении судебного участка (<АДРЕС> дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в соответствии с решением прокурора <АДРЕС> области осуществлена комиссионная проверка объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> в ходе которой проведена экспертная оценка эффективности проводимых мероприятий антитеррористической защищенности, в части касающейся выполнения на объекте требований к его антитеррористической защищенности, наличия разработанных организационно-распорядительных документов, принимаемых мерах по обеспечению безопасного функционирования объекта, установлено, что главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не выполнены обязательные требования к антитеррористической защищенности учреждения, а именно: в нарушение подпункта «д» пункта 15 Требований не обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения: не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения; не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; должностные лица (работники) не проходили подготовку (переподготовку) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения. В нарушение подпункта «ж» пункта 16 Требований инженерно-технических средства в частности две камеры из четырех расположенных в корпусе 2 находились в неисправном состоянии. В нарушение подпункта «л» пункта 16 Требований работники объекта (территории) не проходили обучение способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении. В нарушение подпункта «о» пункта 16 Требований не разработан порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений. В нарушение подпункта «а» пункта 16(1) Требований на момент проверки не организован и не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте (территории) и контроль их функционированием, в части отсутствия списков автотранспорта и работников при въезде на территорию учреждения. В нарушение подпункта «а(1))»пункта 16(1) Требований имеющаяся система видеонаблюдения, на момент проверки не позволяла обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) так как трансляция видеозаписи была выведена только в кабинет главного врача, а не на пост охраны, также на момент проверки отсутствовала возможность просмотреть архивные данные не менее одного месяца. В нарушение подпункта «б» пункта 16(1) Требований не разработан и реализован комплекс мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект. По данному факту начальником ПЦО <АДРЕС> МОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ДАТА5> составлен протокол об административном правонарушении, действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и на основании ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье.
В судебном заседании ФИО2 виновность в совершении данного административного правонарушения признала полностью.
Изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В отношении объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации данные Требования изложены в Постановлении Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (с изменениями и дополнениями). Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Согласно п.п. «д» п.15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);
В соответствии с п.п. «ж», «л», «о» п.16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории); обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.
Согласно п.п. «а», «а (1)», «б» п.16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца; разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию).
Таким образом, установленные вышеуказанной проверкой факты свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом ФИО2 требований обеспечения антитеррористической защищенности вверенного учреждения, что нарушает право граждан на безопасные условия пребывания в учреждении и влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу департамента здравоохранения <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> главному врачу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 продлен срок действия срочного трудового договора от <ДАТА9> <НОМЕР> на 3 года ( по <ДАТА10>).
Согласно уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО>», главный врач осуществляет руководство текущей деятельностью учреждения на основании законов и иных правовых актов РФ, <АДРЕС> области, устава, трудового договора. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Виновность ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании обстоятельствами правонарушения: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>; - рапортом от <ДАТА4>; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА8>; - уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА14> и другими материалами дела.
Оценивая доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что виновность Л.О.ВБ. доказана, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Оснований для освобождения главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 от административной ответственности, а также замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение у суда не имеется. С учетом объекта посягательства, существенности создаваемой угрозы (жизни, здоровью, общественной безопасности) от допущенного противоправного бездействия, ограничивающего проведение необходимых мероприятий по предотвращению террористических актов, совокупность необходимых условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствует. При назначении наказания судья учитывает личность виновной, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалась, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественную безопасность, ее имущественное положение, признание виновности мировой судья признает обстоятельством смягчающим административную ответственность, обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют и считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа, по низшему пределу санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.. Сумма административного штрафа вносится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: получатель Управление Федерального казначейства по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 325701001, счет 40102810245370000019, Банк получателя ОКЦ № 12 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Брянской области г. Брянск, счет получателя 03100643000000012700, БИК 011501101, КБК 83011601203019000140, ОКТМО 15725000, УИН 0320380100005500003128100.
Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1.3-3, ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу по истечении срока на его обжалование. Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении. В этот же срок квитанция или иной документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен лицом, привлеченным к административной ответственности, мировому судье (<АДРЕС>
Постановление может быть обжаловано в Сельцовский городской суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО1