2025-10-26 15:39:29 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-612/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2025 года <...>

Мировой судья Прилузского судебного участка Республики Коми Старцева И.В., С участием помощника прокурора Прилузскогорайона Раевской А.Е., Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <ДАТА2>,

привлекаемого по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее-КоАП РФ),

установил:

В Прилузский судебный участок Республики Коми из прокуратуры Прилузского района Республики Коми поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Помощник прокурора настаивает привлечь ФИО3 к административной ответственности.

ФИО3 в судебном заседании факт правонарушения не оспаривал, подтвердил фактические обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Потерпевшая <ФИО1> в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежаще.

Дело рассмотрено без участия потерпевшей по правилам ч.2 ст. 25.2 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья находит следующее.

Прокуратурой Прилузского района на основании обращения <ФИО1> от 26.06.2025 проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан в управлении строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования муниципального района «Прилузский» (далее - Управление).

В результате проведенной проверки установлены нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, выразившиеся в следующем. В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административным правонарушением в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Ст. 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Ст. 9 Закона Республики Коми от 11.05.2010 № 47-РЗ «О реализации права граждан на обращение в Республике Коми» предусмотрено, что органы местного самоуправления и их должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, анализируют содержание поступающих обращений граждан, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления установлен нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

Как установлено ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Поскольку не указано иное, срок регистрации письменного обращения исчисляется в календарных днях. 20.05.2025 в управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования муниципального района «Прилузский» поступило обращение <ФИО1> по вопросу ненадлежащего содержания дороги по ул. <АДРЕС>, которое зарегистрировано 20.05.2025 за № 11 УС. Вместе с тем, обращение заявителя по существу не рассмотрено, чем нарушено конституционное право <ФИО1> на своевременное и полное рассмотрение обращения. Согласно ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании распоряжения руководителя администрации муниципального района «Прилузский» от 24.08.2023 № 185/к с 24.08.2023 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО3.

В силу пп. 18 п. 3.2 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ФИО3, осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями <ФИО1> от 15.08.2025 и ФИО3 от 15.08.2025. В силу ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ, лица, виновные в нарушении данного Закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В силу ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Обстоятельства вменяемого должностному лицу ФИО3 правонарушения подтверждаются наряду с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2025, иными материалами:

- жалоба <ФИО1> на имя прокурора Прилузского района от 26.06.2025, -обращение жителей <АДРЕС> на имя главы Администрации СП «Объячево» от 07.04.2025, -фотоматериал, -требование прокурора Прилузского района на имя главы МР «Прилузский», на имя руководителя Администрации СП «Объячево», -копией обращения <ФИО1> от 20.05.2025, - ответ руководителя Администрации СП «Объячево» от 07.05.2025,

- ответ главы МР «Прилузский» в прокуратуру от 02.07.2025, -ответ руководителя Администрации СП «Объячево» от 03.07.2025, -рапорт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ИДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Прилузскому району от 09.07.2025, -представлением об устранении нарушений требований федерального законодательства от 15.07.2025, -ответом прокуратуры Прилузского района на имя <ФИО2>. от 21.07.2025, от 12.08.2025, - объяснением ФИО3 от 15.08.2025, <ФИО2>. от 15.08.2025, указавших обстоятельства вменяемого правонарушения;

- выпиской из распоряжения главы муниципального района «Прилузский» №185/к от 24.08.2023, согласно которому ФИО3 переведен на должность начальника управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Прилузский», - должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, их содержание согласуется между собой.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, не выявлено. ФИО3, является надлежащим должностным лицом, субъектом правонарушения.

Каких-либо доказательств, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, а также обстоятельств, объективно препятствующих исполнению ФИО3 требований законодательства, должностных обязанностей, не установлено.

Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, объект посягательства, а также конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, в совокупности исследованных доказательств, в бездействии <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 - должностного лица, наделенного организационно-распорядительными полномочиями и допустившего нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений объединений граждан должностными лицами государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность ФИО3, его имущественное положение. Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст., 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

ФИО3 привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с <***>) ИНН <***>, КПП 110101001, БИК:018702501, кор./сч.40102810245370000074, р/счет № <***> в Отделении НБ Республика Коми Банка России// УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, ОКТМО 87624000, КБК 89011601053010059140. УИН 041 187 090 250 800 000 021 8448. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки оплаты штрафа, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Платежный документ об уплате штрафа представить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в Прилузский судебный участок Республики Коми. При неуплате административного штрафа в установленный срок, на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой наказание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Прилузский районный суд Республики Коми через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Прилузский районный суд Республики Коми.

Мировой судья И.В. Старцева