Постановление по делу № 5-247/2023 от 06.07.2023

УИД 38 МS0053-01-2023-002341-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 6 июля 2023 года г. Братск

Мировой судья Портнягина Т.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №53 Братского района Иркутской области, в помещении судебного участка по адресу: 665708, <...>, каб. 205 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-247/2023, в отношении: главы Администрации Зябинского сельского поселения, юридический адрес Администрации Зябинского сельского поселения: Иркутская <...> ФИО1 В.1, *** года рождения, место рождения: ***, зарегистрированного по адресу: ***, идентификатор: паспорт *** привлекаемого по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекцией ФНС России №23 по Иркутской области глава Администрации Зябинского сельского поселения ФИО1 В.1 привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, квалифицируемого как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. ФИО1 В.1 являющемуся должностным лицом - главой Администрации Зябинского сельского поселения вменяется нарушение установленных законодательством о налогах и сборах срока предоставления расчета сумы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 12 месяцев 2022 года по сроку предоставления не позднее 27.02.2023. Сведения о расчетах сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 12 месяцев 2022 года - представлены 01.03.2023. По факту допущенного правонарушения в области налогового законодательства должностным лицом Межрайонной инспекции ФНС России №23 по Иркутской области в отношении главы Администрации Зябинского сельского поселения ФИО1 В.1 составлен протокол об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В назначенное для рассмотрения дела об административном правонарушении время, привлекаемый к ответственности ФИО1 В.1 не явился участие в разбирательстве дела своего защитника не обеспечил, о времени и месте судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с неявкой ФИО1 В.1, будучи надлежащим образом извещенного и не поступления от него ходатайства об отложении разбирательства дела, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в её отсутствие на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что глава Администрации Зябинского сельского поселения ФИО1 В.1 правомерно привлечен налоговым органом к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ за не представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Так, согласно п/п. 4 п.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно п. 2 ст. 230 Налогового Кодекса РФ Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов: расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 12 месяцев 2022 года представляется не позднее 27.02.2023. Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 В.1 является главой Администрации Зябинского сельского поселения и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно, представленным должностным лицом сведениям налоговая декларация (расчет), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 12 месяцев 2022 года представлен по телекоммуникационным каналам связи 01.03.2023, то есть с нарушением срока. По изложенным обстоятельствам, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) главы Администрации Зябинского сельского поселения ФИО1 В.1 имеется состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и протокол об административном правонарушении в отношении последнего составлен должностным лицом налогового органа правомерно.

Факт не предоставления главой Администрации Зябинского сельского поселения ФИО1 В.1 в установленный срок сведений о доходах физических лиц за 12 месяцев 2022 года нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. При установленных обстоятельствах мировой судья квалифицирует действия главы Администрации Зябинского сельского поселения ФИО1 В.1 по ст.15.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, то есть непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Исследованные в судебном заседании доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми и относимыми, существенных нарушений закона, безусловно влекущих прекращение производства по делу, не имеется. Между тем, согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено и возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом сама по себе санкция, предусмотренная законом за совершенное административное правонарушение, не является безусловным основанием для неприменения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения").

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом - главой Администрации Зябинского сельского поселения ФИО1 В.1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, поскольку им был нарушен срок представления налоговой декларации (расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисляемых и удержанных налоговым агентом) за 12 месяцев 2022 однако, учитывая, что срок нарушен на 2 дня, а также, что допущенное правонарушение не представляет большой общественной опасности и не повлекло существенной угрозы охраняемым федеральным законодательством Российской Федерации общественным отношениям, исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, а также отсутствие в деле сведений о неблагоприятных последствиях допущенного нарушения, суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом деле положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения должностного лица от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 2.9, частью 2 статьи 29.4, статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Зябинского сельского поселения ФИО1 В.1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. Освободить главу Зябинского сельского поселения ФИО1 В.1 от административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ. Объявить ФИО1 В.1 устное замечание. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Братский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья

Судебный участок мирового судьи № 53 <...> Тел. <***> Эл.почта:su053mirsud38@yandex.ru №5-247/2023 от 7 июля 2023

Межрайонная инспекция Федеральная налоговая служба №23 по Иркутской области Пионерская ул, д.6а, ж/р Центральный Братск г, Иркутская область, 665708 для должностного лица, составившего протокол старшего государственного налогового инспектора ФИО2

Главе Зябинского сельского поселения ***

Братский район Иркутская область

ФИО1 В.1 *** Направляю копию постановления по делу об административном правонарушении №5-247/2023 вынесенного мировым судьёй Портнягиной Т.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №53 Братского района Иркутской области в отношении ФИО1 В.1 привлеченного по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ

Приложения: копия постановления на 2 л. в 1 экз.

Мировой судья Т.Н. Портнягина