Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 19 августа 2024 года с. Мухоршибирь И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия Шаракшинова Б.Г., с участием законного представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношенииюридического лица - <ФИО1>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 671340, Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7 А, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения в период с 14 часов 00 минут <ДАТА2> по 15 часов 00 минут <ДАТА2> оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия от <ДАТА3> <НОМЕР> МШ-П, выданного начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Мухоршибирском районе <ФИО2> по результатам плановой выездной проверки <НОМЕР> МШ-П от <ДАТА4> со сроком исполнения до <ДАТА5>, установлен факт невыполнения юридическим лицом ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» требований предписания. Изложенное является нарушением ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регламентирующей, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников. Установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки акт <НОМЕР> МШ-П от <ДАТА7>, проведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> в Мухоршибирском районе в отношении контролируемого лица ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия от <ДАТА3> <НОМЕР> МШ-П со сроком исполнения до <ДАТА5> <ДАТА8> в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> в Мухоршибирском районе поступило ходатайство ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» о предоставлении отсрочки исполнения предписания в части пунктов <НОМЕР>,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 19, 20, 21, 24, 25, 26, 33, 37, 41, 42, 59, 60, 63, 64 на срок до <ДАТА9> в связи с невозможностью его исполнения в установленный срок. В соответствии гл. 9 и 17 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», принято решение о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия <НОМЕР> МШ-П от <ДАТА3> в части пунктов <НОМЕР>,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 19, 20, 21,24. 25, 26, 33, 37, 41,42, 59, 60, 63, 64 на срок до <ДАТА9> Так, в ходе проведения оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия от <ДАТА3> <НОМЕР> МШ-П на основании представленных контролируемым лицом документов и сведений, полученной информации в целях устранения выявленных нарушений установлено, что не выполнены следующие пункты мероприятий предписания: 1. Оборудовать на территории патологоанатомического отделения контейнерную площадку для отходов класса А, в соответствии с требованиями п.4.1.11 раздела IV, СП 2.1.3678-20 СП 2.1.3678- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678- 20), регламентирующего, что контейнерная площадка должна быть защищена от постороннего доступа. 2. Оборудовать здание поликлиники, здание главного корпуса с отделениями (терапевтическое, детская консультация, эндоскопии, дневной стационар, физиотерапевтическое, ЦСО, скорая помощь, приемное отделение, родильное, операционное) системами приточно-вытяжной вентиляции механическим и/или естественным побуждением, в соответствии с требованиями п.4.5.3 раздела IV, СП 2.1.3678-20, регламентирующего, что здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. 3. Детская консультация: обеспечить водонагревающими устройствами кабинеты приема врачей, фильтр-боксе для приема детей, умывальные при туалетах, в соответствии с требованиями п. 2.2 раздела II СП 2.1.3678-20, регламентирующего, что при отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства. 5. Взрослая поликлиника: 1 этаж - оборудовать водонагревающими устройствами кабинеты приема врачей, туалеты посетителей, в соответствии с требованиями п. 2.2 раздела II СП 2.1.3678- 20, регламентирующего, что при отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства. 6. Естественным освещением обеспечить перевязочную комнату наложения гипса, в соответствии с требованиями п. 4.6.1 раздела IV, СП 2.1.3678-20, регламентирующего, что помещения с постоянным пребыванием пациентов и работников (рабочие места) должны иметь естественное освещение. 7. Взрослая поликлиника 2 этаж: оборудовать водонагревающими устройствами кабинеты приема врачей, туалеты персонала, в соответствии с требованиями п. 2.2 раздела II СП 2.1.3678- 20, регламентирующего, что при отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства. 8. В кабинете терапевтического приема инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения проложить закрытым способом, в соответствии с требованиями п. 4.4.10 раздела IV, СП 2.1.3678-20, регламентирующего, что инженерные коммуникации систем водоснабжения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях должны быть проложены в закрытых коробах. 12. Отделение профилактики: оборудовать водонагревающие устройства в кабинетах приема врачей: врача отоларинголога, врача гинеколога, кабинет проведения медицинских осмотров детей, в соответствии с требованиями п. 2.2 раздела II СП 2.1.3678-20, регламентирующего, что при отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства. 19. Хирургическое отделение: оборудовать водонагревающими устройствами помещениях: помещения палат, ординаторская, перевязочные, туалетах для пациентов хирургического отделения, соответствии с требованиями п. 2.2 раздела II СП 2.1.3678-20, регламентирующего, что при отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.
Дело <НОМЕР> 20. Перевязочные оборудовать умывальники с установкой смесителей с бесконтактным управлением, в соответствии с требованиями п. 4.4.6 главы IV СП 2.1.3678-20, регламентирующего, что умывальники с установкой смесителей с бесконтактным управлением оборудуются перевязочные; 21. Привести в соответствие требованиям п. 4.2.3. Главы IV, приложения 1, пункт таблицы <НОМЕР> СП 2.1.3678-20 площадь перевязочных (чистая, гнойная), регламентирующих, что минимальная площадь перевязочной должна составлять 16.0 кв.м (при условии вычета 15% от площади кабинета, минимальная площадь должна составлять 13.6 кв.м). 24. Операционный блок: санитарные пропускники в операционную <НОМЕР> оборудовать в соответствии с требованиями п. 4.11.5 раздела IV СП 2.1.3678-20, регламентирующего, что в операционных блоках санитарные пропускники (мужской и женский) должны иметь 3 смежных помещения: первое помещение, оборудованное душем, туалетом (унитазом), второе для переодевания работников, третье помещение через которое работники возвращаются в санитарный пропускник после проведения операций. 25. Патологоанатомическое отделение: в патологоанатомическом отделении, расположенном в отдельно стоящем здании, привести в соответствие требованиям п. 2.7 раздела II. СП 2.1.3678-20, поверхности полов, стен, потолков, регламентирующего, что покрытия пола и стен помещений, используемые хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, и должны быть устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. 26. В соответствии с требованиями п. 3 статьи 27 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; пп. 1.7, 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» провести работу по получению действующего санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условий работ с источниками ионизирующего излучения: - маммограф рентгеновский «Маммо-4МТ-Плюс», зав. <НОМЕР>, год выпуска - 2019; - аппарат флюорографический цифровой «РЕНЕКС-Ф5000», зав. <НОМЕР>, год выпуска - 2019; - комплекс рентгеновский диагностический цифровой «РЕНЕКС-РЦ», зав. <НОМЕР>, год выпуска -2019; - аппарат рентгеновский стоматологический MyRay RX DC, зав. <НОМЕР>, год выпуска -2021. 33. В помещениях ЦСО оборудовать механическую приточно-вытяжную вентиляцию, при выполнении персоналом процедуры предстерилизационной обработки и упаковки исключить перекрест технологического потока, в соответствии с требованиями п.3407 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». 37. Отделения камерной дезинфекции: оборудовать местную систему вытяжной вентиляции, в соответствии с требованиями п.2.6 СП 2.1.3678-20, регламентирующего, что при установке оборудования, являющегося источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. 42. Проводить 1 раз в 6 месяцев процедуру индикации и разрушения (деструкции) матрикса биопленок эндоскопов с последующим выявлением свободноживущих микроорганизмов, в соответствии с требованиями п.3534 СанПиНа 3.3686-21. 60. В процедурных кабинетах ВА с. <АДРЕС>, Саган-Hyp, ФАП с. <АДРЕС>, Кусоты раковины оборудовать установкой со смесителем с бесконтактным управлением, в соответствии с требованиями п.4.4.6 СанПиН 2.1.3678-20, регламентирующего, что умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением оборудуются процедурные кабинеть.1. 63. Клинико-диагностическая лаборатория: обеспечить разграничение потоков движения персонала, поступления материала на исследование, отходов, в соответствие требованиям п.323 СанПиН 3.3686-21, регламентирующего, что в лабораториях, осуществляющих диагностические
Дело <НОМЕР> исследования, разграничивают потоки движения персонала, поступления материала на исследование, отходов. 64. Обеспечить систему водоснабжения лаборатории защитными техническими средствами для предотвращения обратного тока воды, в соответствии с требованиями п. 168 СанПиН, регламентирующего, что на территории "заразной" зоны лаборатории 2 уровня биобезопасности и выше не допускается наличие системы водоснабжения, не защищенной техническими средствами для предотвращения обратного тока воды. В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО3> признала вину юридического лица, суду пояснила, что приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно: оборудована контейнерная площадка на территории патологоанатомического отделения; инженерные сети в кабинете врача-терапевта закрыты; заказаны локтевые смесители. Решение п.п. 2,3.5,7,12,19,24,33,63,64 возможно при реализации запланированных капитальных ремонтов по Программе модернизации здравоохранения главного корпуса, поликлиники, лаборатории, в том числе электросетей для установки водонагревательных устройств, разработан план ремонтов. По п. 26 протокола средства не выделялись в связи с кредиторской задолженностью учреждения, в 2025 году с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения для рентгенологической службы затрачены финансовые средства в размере 772 184,90 руб. Исследовав протокол и приложенные к нему материалы, выслушав объяснения законного представителя <ФИО3>, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица - ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена в судебном заседании. Непринятие мер по исполнению требований предписания приводит к нарушениям требований: п. 2.2, п. 2.6, п. 2.7, и. 4.1.11, п. 4.2.3, приложение 1, пункт табл. <НОМЕР>, п. 4.4.6, п. 4.4.10, п. 4.5,3, п. 4.6.1, п. 4.11.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 3 статьи 27 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; пп. 1.7, 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», п. 168, и. 323, п.3407, 3534 СанПиН 3.3686- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» Предписание контролируемым лицом в установленный законом срок не обжаловано, вступило в законную силу. В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> в Мухоршибирском районе поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Продленный срок исполнения предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> МШ-П истек <ДАТА12> Ходатайств о восстановлении срока для подачи отсрочки исполнения предписания в ТО Управления Роспотребнадзора по Республике <АДРЕС> в Мухоршибирском районе не поступало. Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы или возникновения иных обстоятельств, объективно препятствовавших юридическому лицу ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» в исполнении требований предписания и, следовательно, соблюдении требований санитарного законодательства, не представлено. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). Правонарушение совершено впервые. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно подтверждается собранными по данному делу Дело <НОМЕР> доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от <ДАТА13>, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от <ДАТА4>, актом оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА14>, пояснительной запиской по устранению замечаний в ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», иными материалами дела, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что юридическим лицом ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» не выполнены требования предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия от <ДАТА3> <НОМЕР> МШ-П, выданного начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Мухоршибирском районе <ФИО2> по результатам плановой выездной проверки <НОМЕР> МШ-П от <ДАТА4> со сроком исполнения до <ДАТА5> Действия юридического лица - <ФИО4>» - суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд принимает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание изложенное, суд считает, что юридическому лицу - <ФИО4>» следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Дело <НОМЕР> Реквизиты: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия), ИНН/КПП <***>/032601001, расчетный счет: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ/УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016, ОКТМО 81636425, к/с 40102810545370000068, КБК 84111601173010008140, УИН 0411540400400215091620240. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить мировому судье судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия по адресу: <...> Победы, 18. Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия.