Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области Гамаюнова А.С.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - Конновой Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, паспорт: <НОМЕР>, уроженца г. <АДРЕС> обл., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. 40 лет Победы, д. 65 кв. 142, являющегося генеральным директором ООО «УК <НОМЕР> ЖКХ» (ИНН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 56а, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области <ДАТА3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УК <НОМЕР> ЖКХ» ФИО1. Основанием для составления указанного протокола явились выявленные нарушения (ненадлежащее содержание кровельного покрытия, приводящее к протечкам (над подъездом <НОМЕР>), разрушение покровного слоя материала, вздутие водоизоляционного ковра; ненадлежащее содержание системы водоотвода (отсутствуют защитные решетки)) в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>. Ул. <АДРЕС>, д. 43, управление которым осуществляет ООО «УК <НОМЕР> ЖКХ». В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела уведолмен. Защитник ФИО1 - Коннова Л.А., явившаяся в судебное заседание, поддержала доводы, изложенные в представленных в материалы дела письменных возражениях, в которых указано, что <ДАТА4> от жильца квартиры <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> поступила заявка на течь кровли. При этом отмечено, что во время ливневых дождей в осенний период времени и в начале зимнего периода 2024-2025 г.г. в управляющую организацию от жильцов подъезда <НОМЕР> в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> обращений и жалоб о протечках крыши не поступало. Работы по устранению течи не были выполнены сразу после обращения в управляющую организацию в связи с неудовлетворительными погодными условиями в зимний период, так как для выполнения указанных ремонтных работ требуется соблюдение определенных условий. Выполнение выявленных нарушений подтверждается актом о приемке выполненных работ от <ДАТА5>, фотоматериалами. Указано, что капитальный ремонт в многоквартирном доме по указанному адресу до настоящего времени не проводился в связи со следующими обстоятельствами. Собственники помещений в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> провели общее собрание, в соответствии с которым был изменен способ формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет (Протокол <НОМЕР>/2023 от <ДАТА8>). В соответствии с ч.5 ст. 11 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <АДРЕС> области» решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. <ДАТА10> письмом <НОМЕР> Протокол <НОМЕР>/2023 от <ДАТА8> был направлен в адрес регионального оператора. Решение собственников помещений дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступило в силу через один год после направления региональному оператору, то есть <ДАТА11> Таким образом, проведение капитального ремонта кровли в указанном доме стало возможным только после ноября 2024 года. В связи с тем, что в зимний период ремонт кровли не производится, общее собрание собственников помещений об утверждении видов работ (капитальный ремонт крыши), стоимости, источника финансирования, сроков выполнения работ, было инициировано в период с <ДАТА12> по <ДАТА13> Считает, что вина ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении отсутствует. Выслушав защитника Коннову Л.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что административный протокол в отношении генерального директора ООО «УК <НОМЕР> ЖКХ» ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, то есть за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, составлен правомерно, и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как следует из ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 11 Правил <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА17>) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (под. «а»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «з»). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 7 Перечня в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов проводятся работы по проверке кровли на отсутствие протечек; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. При рассмотрении дела установлено, что ООО «УК <НОМЕР> ЖКХ», зарегистрированная по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 56а, согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства имеет лицензию 063000119 от <ДАТА19> В соответствии с представленными документами генеральным директором ООО «УК <НОМЕР> ЖКХ», является ФИО1. С <ДАТА8> ООО «УК <НОМЕР> ЖКХ» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 43.
<ДАТА20> государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области проведен инспекционный визит, в результате которого был составлен Акт инспекционного визита <НОМЕР> о том, что в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> выявлены следующие нарушения: ненадлежащее содержание кровельного покрытия, приводящее к протечкам (над подъездом <НОМЕР>), разрушение покровного слоя материала, вздутие водоизоляционного ковра; ненадлежащее содержание системы водоотвода (отсутствуют защитные решетки). Факт выявленных нарушений послужил основанием для составления в отношении генерального директора ООО «УК <НОМЕР> ЖКХ» ФИО1 протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Определением <НОМЕР> от <ДАТА21> дело об административном правонарушении Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области передано на рассмотрение мировому судье. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; мотивированным представлением о назначении контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА23> года; актом инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА20>; протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА20>; фотоматериалами; договором на управление многоквартирным домом; обращением гражданина; выпиской из ЕГРЮЛ. Доводы ФИО1 об отсутствии вины в совершении административного правонарушения опровергаются приведенными выше объективными доказательствами, которые являются допустимыми, относимыми и достаточными и в совокупности свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется.
Устранение выявленных нарушений по ненадлежащему содержанию кровельного покрытия и установке защитной решетки, которые подтверждаются актом о приемке выполненных работ от <ДАТА5>, фотоматериалами, ходатайством гражданина (собственника квартиры, обратившегося с жалобой), суд расценивает как смягчающее обстоятельство. Вместе с тем, оно не свидетельствует о наличии правовых оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку несоблюдение лицензионных требований затрагивают общественные интересы, влияет на благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме. Иных обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ мировым судьей не установлено. В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Статьей 4.3 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи (часть 1 статьи 4.6 Кодекса). Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ постановлениями должностных лиц ГЖИ <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА25>, которое вступило в законную силу <ДАТА26> и <НОМЕР> от <ДАТА27>, которое вступило в законную силу <ДАТА28>, ему назначались наказания в виде предупреждения. Данные обстоятельства мировой судья учитывает в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств (устранение допущенных нарушений) и наличие отягчающих обстоятельств (повторность совершения ФИО1 однородных правонарушений), и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа. Какие-либо исключительные и существенные обстоятельства влекущие необходимость применения дисквалификации из материалов дела не усматривается. Руководствуясь ст.ст. 4.2, 4.3, ч. 2 ст. 14.1.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «УК <НОМЕР> ЖКХ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области - л/с <***>), Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК: 013601205, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Номер единого казначейского счета: 40102810545370000036, Номер казначейского счета: 03100643000000014200, ОКТМО 36740000, КБК 73011601193010005140, УИН 0319939420250213106747109. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить (направить) на судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области (адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17Б, кабинет <НОМЕР> электронная почта: sud99@smsso.ru).
Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, а также положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области.
Мировой судья А.С. Гамаюнова