УИД: 68MS0016-01-2025-002108-96 Дело № 5-442/2025/5 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Заворонежское 19 августа 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 5 г. Мичуринска Тамбовской области Тихомирова Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЕХСЕРВИСКЧТ», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

На основании поступившего в министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (далее Министерство) обращения <ФИО1>, собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> по вопросу не размещения ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» информации в ГИС ЖКХ, а также не представление платежных документов (обращение от 14.05.2025 г. № 68-2025-4562 направлено посредством ГИС ЖКХ). В ходе рассмотрения обращения с целью установления соблюдения порядка ответа на запрос (обращение) Министерством на основании решения от 25.06.2025 г. № 72-ж было инициировано проведение контрольно-надзорного мероприятия - внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» .

В рамках проведения указанной проверки в адрес ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» 25.06.2025 г. за № 01-22/1519 было направлено требование о предоставлении в срок до 14.00 01.07.2025 документов и материалов, необходимых для ее осуществления, а именно: о способах предоставления платежных документов собственникам помещений в МКД; о способе доставки платежных документов в адрес собственника кв. № 1 в МКД, а также причины не предоставления; причины не размещения платежных документов в ГИС ЖКХ в отношении квартиры № 1 МКД. Копия решения и требование о предоставлении документов 27.06.2025 направлены на адрес официальной почты, указанный в ГИС ЖКХ, размещены в личном кабинете Общества. На момент окончания проверки - 01.07.2025 запрошенные документы в инспекцию не представлены, объяснения о причинах их не предоставления также не представлены, что не позволило инспекции объективно рассмотреть обращение потребителя. Указанными действиями ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной жилищной инспекции Кировской области по проведению проверки, за что ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В назначенные дату и время необходимые для указанной проверки документы ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» в адрес Министерства не предоставило.

Не представление ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» истребуемой Министерством информации повлекло невозможность проведения проверки. Таким образом, 02.07.2025 г. ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» ИНН <***> воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность проведения проверки. Место совершения административного правонарушения<АДРЕС>. В судебное заседание ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела общество извещалось надлежащим образом по юридическому адресу, указанному в протоколе, а также в выписке ЕГРЮЛ, однако судебные извещения возвращены в суд по истечении срока хранения.

Согласно ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 54 ГК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ», признав его извещение о рассмотрении дела надлежащим.

Изучив представленные письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения указанного выше правонарушения) правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.

Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 названной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Статьей 26.3 Федерального закона от <ДАТА7> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" определены виды государственного контроля (надзора), при организации и осуществлении которых до <ДАТА8> применяются положения Федерального закона от <ДАТА7> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. Конкретного перечня действий, которые квалифицируются как "воспрепятствование" реализации должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля делегированных ему действующим законодательством прав ни Закон N 294-ФЗ, ни ст. 19.4.1 КоАП РФ не устанавливают. Воспрепятствование может быть выражено в разнообразных действиях (бездействии), создающих различные препятствия в реализации должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля делегированных ему действующим законодательством прав, в том числе в случае, когда организация не обеспечила представление в орган государственного контроля (надзора) документов, необходимых для достижения целей и задач проведения внеплановой проверки, проводимой в отношении организации, что повлекло невозможность ее проведения. Согласно ч. 4 ст. 80 ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от <ДАТА10> N 248-ФЗ, документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. Как следует из материалов дела, в адрес ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» уполномоченным органом направлено решение о проведении документарной проверки от <ДАТА11> N 72-ж, согласно которому у ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» истребованы документы и сведения в отношении МКД, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Срок проверки с <ДАТА5> 9.00 час. по <ДАТА12> 17.00 час. Согласно представленным должностным лицом сведениям, требование о предоставлении документов и решение о проведении документарной проверки от <ДАТА5> размещены в личном кабинете ГИС ЖКХ организации. Однако указанные в решении документы и сведения ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» не представило, чем воспрепятствовало ее законной деятельности по проведению проверки, в связи с чем <ДАТА12> был составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Таким образом, ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» не предоставило должностному лицу, проводившему документарную проверку в отношении общества, необходимые для достижения целей и задач проверки документы. Причинная связь между не предоставлением юридическим лицом запрошенных документов и невозможностью проведения надзорным органом проверки очевидна, поскольку проверка является документарной, то есть состоит в исследовании документации. Как следует из материалов дела, сведения о причинах невозможности предоставления в установленный срок указанных документов, в том числе, об отсутствии таких документов, ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» должностному лицу не направлялись. Мировой судья исходит из того, что организация имела возможность, однако не предприняла достаточных мер для исполнения распоряжения контролирующего органа в полном объеме, для проверки изложенных в обращениях граждан доводов, проверяющему должностному лицу государственного органа требовалось ознакомление с запрашиваемыми документами и сведениями, для того, чтобы получить объективные и достоверные сведения в целях проведения проверки. Обстоятельства нарушения описаны в протоколе об административном правонарушении N 41 от <ДАТА13>, составленным уполномоченным должностным лицом в отсутствии представителя и защитника ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ», при надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем, подлежит уточнению дата совершенного правонарушения, с учетом того, что документы и сведения необходимо было предоставить в срок не позднее <ДАТА14>, поскольку предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку. Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой. Уведомление об обеспечении явки на составление протокола, а также акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА6> были размещены в личном кабинете ГИС ЖКХ организации <ДАТА6>, а также направлены в адрес организации <ДАТА15> по почте, однако были возвращены по истечении срока хранения <ДАТА16>

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» не установлено. Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в бездействии ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и таким образом, совокупностью доказательств установлена вина ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения проверки. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Должностным лицом не представлено сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, в том числе за совершение однородных правонарушений, в связи с чем, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. При назначении ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» административного наказания, мировой судья учитывает, что совершено административное правонарушение против порядка управления, а также принимает во внимание отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает, что для достижения цели административного наказания необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ для данного субъекта ответственности, которое будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, соответствовать индивидуализации административной ответственности, и целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ», так и другими лицами.

Согласно частям 1,2,3 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «УК «ТЕХСЕРВИСКЧТ» зарегистрировано в качестве микропредприятия <ДАТА17> Санкцией части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа юридическому лицу в размере от двадцати рублей до пятидесяти тысяч рублей. Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю, назначает наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 и статьей 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТЕХСЕРВИСКЧТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф должен быть оплачен в 60 - дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, а также случае непредставления мировому судье подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Расчетный счет: УФК по Тамбовской области (Министерство государственного жилищного, области), ИНН <***>, Р/счет <***>, Банк получателя: Тамбовское отделение г. Тамбов, БИК 016850200, КПП 682901001, КБК 01111601192010005140, ОКТМО 68701000, к/с 40102810645370000057, УИН 0411867568001650028720252.

Штраф подлежит оплате в любом отделении Сбербанка РФ в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Кроме того, необходимо разъяснить обязанность лица, привлекаемого к административной ответственности, представить суду документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (вступает по истечении срока на обжалование), а также предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате необходимо предоставить по адресу: <...>, каб. № 23, либо по электронной почте «mich5@mir.tambov.gov.ru». Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мичуринский городскойсуд Тамбовской области в течение 10 дней со дня получения, через мирового судью.

Мировой судья: Тихомирова Н.А.