2025-08-27 21:20:19 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-282/2025
УИД 23МS0192-01-2025-000989-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Приморско-Ахтарск 30 июня 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 194 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Хорошилов Ю.В, с местом регистрации участка <...> инд. 353860,
с участием:
должностного лица ФИО1<ФИО>,
при секретаре с/з <ФИО2>,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО1<ФИО> <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, работающей главным бухгалтером МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Приморско-Ахтарского муниципального округа <АДРЕС> края», проживающей в г. <АДРЕС>, имеющей паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР> от <ДАТА3>, привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,
установил:
В ходе проведения в марте 2025 г. Контрольно-счетной палатой муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <АДРЕС> края контрольного мероприятия «Внешняя проверка годовой бюджетной отчётности за 2024 год главного администратора бюджетных средств «Управление образования администрации МО Приморско-Ахтарский МО <АДРЕС> края», главным бухгалтером которого с 27.02.2024г. являлась и является <ФИО4>, выявлено следующее:
Кредиторская задолженность по выплатам на конец отчетного периода составила 9,5 тыс. рублей. Она сложилась по счету 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам», и является текущей, поскольку образовалась в соответствии с условиями договоров. Проверкой достоверности показателей кредиторской задолженности по выплатам (счет 030200 000, строка 410 Баланса) годовой бюджетной отчетности Управления установлены следующие нарушения. Согласно положениям пункта 4 статьи 69.2 БК РФ учредитель (Управление) предоставляет подведомственным учреждениям размер финансового обеспечения в виде объема субсидии для выполнения ими муниципального задания. Объем и условия предоставления субсидий определяется соглашениями, заключаемыми между учредителем (Управлением) и подведомственным ему учреждением, уполномоченным на выполнение муниципального задания. Объем субсидий, определенный соглашением, является обязательством по расходам для учредителя (Управления).
По правилам статьи 9.2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» и статьи 4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автономных учреждениях» уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.
В соответствии с представленным к проверке отчетом об исполнении муниципальных заданий дошкольным образовательным учреждениям в 2024 году, утвержденное муниципальное задание исполнено дошкольными образовательными учреждениями в утвержденном
объеме, и оснований для уменьшения доведенного соглашениями объема субсидий у учредителя отсутствуют.
Согласно пункту 102 приказа приказ Минфина РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»
(Инструкция <НОМЕР>) суммы начисленных расходов по субсидиям организациям отражаются по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 0 302 00 000 «Расчеты по принятым обязательствам» (0 302 40 730, 0 302 80 730, 0 302 51 730, 0 302 52 730, 0 302 53 730).
Для финансового обеспечения выполнения муниципального задания дошкольных бюджетных учреждений, подведомственных Управлению в 2024 году в бюджетной смете Управления утверждены расходы по коду БК «0701 0110100590 611» в размере 85 355 000,00 руб.
Информация о заключенных в 2024 году соглашениях между Управлением и дошкольными бюджетными учреждениями на предоставление субсидий на выполнение муниципального задания представлена в таблице.
Таблица
<НОМЕР> п/п
Наименование бюджетного учреждения - получателя субсидий
Реквизиты соглашения (дата, номер) на перечисление субсидий
Сумма соглашения, рублей
11
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> 8 «Золотая рыбка»
<НОМЕР> 8 от 26.12.2023 года
10 936 800,00
2 2
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Зернышко
<НОМЕР> 15 от 26.12.2023 года
4 750 200,00
3
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Капелька»
<НОМЕР> 17 от 26.12.2023 года
3 950 400,00
4
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко»
<НОМЕР> 16 от 26.12.2023 года
3 415 500,00
55
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> 12 «Октябренок»
<НОМЕР> 10 от 26.12.2023 года
6 933 800,00
6 6
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> 13 «Чебурашка»
<НОМЕР> 11 от 26.12.2023 года
3 391 300,00
7 7
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> 18 «Солнышко»
<НОМЕР> 12 от 26.12.2023 года
11 581 400,00
8 8
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> 2 «Ромашка»
<НОМЕР> 2 от 26.12.2023 года
7 108 600,00
9 9
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> 21 «Колосок»
<НОМЕР> 13 от 26.12.2023 года
4 695 000,00
110
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждении детский сад <НОМЕР> 25 «Теремок»
<НОМЕР> 14 от 26.12.2023 года
4 353 500,00
111
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> 3 «Ивушка»
<НОМЕР> 3 от 26.12.2023 года
3 292 100,00
112
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> 4 «Весёлый ручеёк»
<НОМЕР> 4 от 26.12.2023 года
13 228 200,00
113
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> 5 «Буратино»
<НОМЕР> 5 от 26.12.2023 года
3 850 380,93
114
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> 9 «Волшебная полянка»
<НОМЕР> 9 от 26.12.2023 года
208 107,89
115
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> «Радуга»
<НОМЕР> 7 от 26.12.2023 года
133 411,18
116
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> 6 «Гнёздышко»
<НОМЕР> 6 от 26.12.2023 года
3 526 300,00
ИТОГО:
85 355 000,00
Согласно данным таблицы объем заключенных в 2024 году соглашений на предоставление субсидий на выполнение муниципального задания дошкольным бюджетным учреждениям соответствует утвержденным расходам бюджетной сметы Управления и составляет 85 355 000,00 руб.
Размер совокупных расходов Управления, определенный соглашениями, согласно требованиями пункта 102 Инструкции 162н подлежит отражению по кредиту счета 1 302 41 732 «Расчеты по принятым обязательствам» по коду БК«0701 0110100590 611». Однако в нарушение положений пункта 102 Инструкции 162н по данным главной книги (строка 203) в бухгалтерском учете по счету 1 302 41 732 по коду БК «0701 0110100590 611» отражены расходы в размере 84 247 610,07 руб.
Аналогичное нарушение установлено в части предоставления субсидий на выполнение муниципального задания дошкольным автономным учреждениям.
Для финансового обеспечения выполнения муниципального задания дошкольных автономных учреждений, подведомственных Управлению в 2024 году в бюджетной смете Управления утверждены расходы по коду БК «0701 0110100590 621» в размере 36 936 400,00 руб.
Информация о заключенных в 2024 году соглашениях на предоставление субсидий на выполнение муниципального задания дошкольным автономным учреждениям представлена в таблице.
Таблица
<НОМЕР> п/п
Наименование автономного учреждения- получателя субсидий
Реквизиты соглашения (дата, номер) на перечисление субсидий
Сумма соглашения, рублей
1
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> 1 «Сказка»
<НОМЕР> 1 от 26.12.2023 года
15 050 238,44
2
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> «Радуга»
<НОМЕР> 7 от 26.12.2023 года
11 691 035,74
3
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> 9 «Волшебная полянка»
<НОМЕР> 9 от 26.12.2023 года
10 195 125,82
ИТОГО:
36 936 400,00
Согласно данным таблицы объем заключенных в 2024 году соглашений на предоставление субсидий на выполнение муниципального задания дошкольным автономным учреждениям соответствует утвержденным расходам бюджетной сметы Управления и составляет 36 936 400,00 руб. Размер совокупных расходов Управления, определенный соглашениями, согласно требованиями пункта 102 Инструкции 162н подлежит отражению по кредиту счета 1 302 41 732 «Расчеты по принятым обязательствам» по коду БК «0701 0110100590 621». Однако в нарушение положений пункта 102 Инструкции 162 н по данным главной книги (строка 204) в бухгалтерском учете по счету 1 302 41 732 по коду БК «0701 0110100590 621» отражены расходы в размере 36 924 860,12 руб.
Установленные проверкой расхождения показателей первичных учетных документов (соглашений на предоставление субсидий) и данных главной книги приведены в таблице.
Таблица
Счет бюджетного учета
По данным первичных учетных документов (соглашений)
По данным, отраженным в бухгалтерском учете (главная книга, оборот по кредиту счета)
Расхождения
07010110100590611 130241000
85 355 000,00
84 247 610,07
- 1 107 389,93
07010110100590621 130241000
36 936 400,00
36 924 860,12
- 11 539,88
Всего
122 291 400,00
121 172 470,19
- 1 118 929,81 Недостоверное отражение в регистрах бухгалтерского учета показателя кредиторской задолженности по счету 1 302 41 732 привело к уменьшению показателя годовой бухгалтерской отчетности за 2024 год по счету 0 302 00 000 (строка 410 раздела III «Обязательства») Баланса главного распорядителя (ф.05031130). Информация об искажении показателя отчетности приведена в таблице. Таблица
Показатель счета бухгалтерского учета
Показатель, отраженный в строке 410 Баланса, руб.
Достоверный показатель, подлежащий отражению в строке 410 Баланса (с учетом расхождений, установленных проверкой), руб.
Сумма расхождения, руб.
0 302 00 000
9564,96
1. 128 494,77
- 1 118 929,81
Из данных таблицы следует, что искажение показателя кредиторской задолженности по выплатам годовой бухгалтерской отчетности строка 410 раздела III «Обязательства» Баланса главного распорядителя (ф. 05031130) составило 1 118 929,81 руб. По требованиям, установленным пунктом 1 статьи 10 закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА9> «О бухгалтерском учете» данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.
В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА9> «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Согласно положениям пункта 17 приказа Минфина РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную. Существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой влияет на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принимаемое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности. Организация и ведение бухгалтерского учета Управления осуществляется МКУ «ЦБ учреждений образования Приморско-Ахтарского округа <АДРЕС> края» на основании договора на передачу прав ведения бюджетного учета <НОМЕР> 9 от <ДАТА11> (далее - Бухгалтерия).
На основании приказа Бухгалтерии <НОМЕР>-к от 27.02.2024 года на должность главного бухгалтера МКУ «ЦБ учреждений образования Приморско-Ахтарского округа <АДРЕС> края» принята <ФИО4>, с которой заключен трудовой договор <НОМЕР> от 27.02.2024 г.
В соответствии с должностным ее регламентом, утвержденного 27.02.2024 года, на нее возложены следующие должностные обязанности: - проверять журналы операций всех участников МКУ «ЦБ учреждений образования Приморско-Ахтарского района» согласно инструкции по бюджетному учету; - вести главную книгу в разрезе обслуживаемых учреждений, контролировать выверку данных аналитического и синтетического учета по всем счетам; - составлять консолидированную месячную, квартальную и годовую отчетности по учреждениям отрасли «Образования», предоставлять их в установленном порядке в соответствующие органы.
Кроме этого, должностным регламентом на главного бухгалтера возложена ответственность за достоверность и своевременность предоставления отчетности внутренним и внешним пользователям.
В нарушение положений пункта 1 статьи 10, статьи 13 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА9> «О бухгалтерском учете», пункта 17 приказа Минфина РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» главный бухгалтер <ФИО4> допустила отражение в регистрах бухгалтерского учета недостоверных показателей, характеризующих состояние кредиторской задолженности, отличных от показателей, содержащихся в первичных учетных документах (соглашениях на предоставление субсидий).
Таким образом, должностное лицо <ФИО4> по состоянию на 25.02.2025 г. допустила включение в годовую бухгалтерскую отчетность главного распорядителя бюджетных средств Управление образования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <АДРЕС> края показатели, характеризующие объекты
бухгалтерского учета и не подтвержденные соответствующими первичными учетными документами, что подтверждается: планом работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <АДРЕС> края на 2025 год; распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ от 11 марта 2025 года <НОМЕР> 7-р «О проведении внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования Приморско-Ахтарский район» на 1 листе; выпиской из «Акта проверки главного администратора бюджетных средств «Управления образования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <АДРЕС> края» от 21 апреля 2025 г.; выпиской из ЕГРЮЛ от 27.03.2025 года <НОМЕР>ЮЭ9965-25-43792351 ; уставом МКУ «ЦБ учреждений образования Приморско-Ахтарского муниципального округа» в редакции 12.12.2024 года <НОМЕР>; договором на передачу прав ведения бюджетного учета <НОМЕР> от <ДАТА19> ; бухгалтерской (финансовой) отчетностью за 2024 год (Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503130) год; снимком экрана с информацией о времени и дате подписания отчетности на официальном портале предоставления отчетности в Министерство финансов; выпиской из главной книги за декабрь 2024 года на 1 листе; информацией о предоставлении субсидий на выполнение муниципального задания на 3 листах; отчетом об исполнении муниципальных заданий муниципальным дошкольным образовательным учреждениям за 2024 года на 13 листах; и др.
22.04.2025 г. действия должностного лица ФИО1<ФИО> были квалифицированы Приморско-Ахтарской КСП по ч. 4 ст.15.15.6, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности), выразившееся во включении в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами.
15.05.2025 г. постановлением Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Приморско-Ахтарского района <АДРЕС> края <ФИО4> была признана виновной по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей и установлением процессуальной льготы по его уплате - половины суммы в течении 20 дней со дня вынесения постановления.
21-22.05.2025 г. последняя полностью уплатила 15 000 рублей административного штрафа.
22.05.2025 г. Приморско-Ахтарская КСП постановление мирового судьи обжаловала.
06.06.2025 г. решением Приморско-Ахтарского районного суда <АДРЕС> края постановление мирового судьи от 15.05.2025 г. признано незаконным в части предоставления процессуальной льготы по уплате штрафа, отменено, а дело направлено для повторного рассмотрения в тот же суд.
11.06.2025 г. оно принято к производству Мировым судьей судебного участка <НОМЕР> Приморско-Ахтарского района <АДРЕС> края и назначено к слушанию на 30.06.2025 г.
В судебном заседании <ФИО4> обстоятельства, изложенные в протоколе признала, и просит повторно за одно и тоже правонарушение не наказывать, так как все 15 000 рублей штрафа добровольно уплатила по постановлению суда от 15.05.2025 г., и это сделала 21-22.05.2025 г.
<АДРЕС> <ФИО4>, исследовав материалы настоящего дела, суд квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, так как эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что подтверждается совокупностью вышеперечисленных исследованных судом доказательств.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц.
<ФИО4> является должностным лицом.
Статья 1.5 КоАП РФ определила презумпция невиновности.
1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Неустранимых сомнений и неясностей по делу нет.
Статья 4.5 КоАП РФ установила давность привлечения к административной ответственности физических, должностных и юридических лиц.
Срок давности привлечения к ответственности должностного лица ФИО1<ФИО> не истек.
Оснований для прекращения производства по делу, в том числе и по признаку малозначительности совершенного правонарушения, не имеется.
<ФИО4> полностью исполнила постановление мирового судьи от 15.05.2025 г. уплатив платежными поручениями 808913 от 21.05.2025 г. и 4794 от 22.05.2025 г. все 15 000 рублей, не учитывая предоставленную льготу.
Суд признает законным и обоснованным назначить ей с учетом требований норм КоАП РФ, исключающих назначение наказание за одно тоже правонарушение дважды, административное наказание в виде административного штрафа, с учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, ст.ст.4.1-4.2 КоАП РФ (смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, наличие у <ФИО4> несовершеннолетнего <ФИО5> <ДАТА27> г.р., отягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствуют), принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
Настоящее постановление в части взыскания наложенного штрафа исполнению, при его уплате, не подлежит.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - ФИО1<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, который необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК Южное ГУ Банка России г. Краснодар (КСП МО Приморско-Ахтарский МО КК л/с 04183ИЧ № 930, протокол № 2 от 22.04.2025 г.) ЕКС 40102810945370000010, счет получателя 03100643000000011800, ИНН <***>, КПП 234701001, БИК 010349101, ОКТМО 0354100, КБК 91011601154010000140, УИН 0319813941203990000000003, разъяснив, что за неуплату штрафа в сроки, установленные ст. 32.2. КоАП РФ, при отсутствии отсрочки, рассрочки, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Учитывая, что административный штраф добровольно уплачен ранее, настоящее постановление в исполнение не приводить.
На постановление, после немедленного объявления по окончанию рассмотрения дела его резолютивной части, может быть подана жалоба в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течении 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, разъяснив, что день изготовления постановления в полном объеме, который откладывается на 3 дня, является днем его вынесения.
Мировой судья Ю.В. Хорошилов