2025-09-26 13:00:36 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-821/2025 УИД 05MS0015-01-2025-001359-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 июля 2025 года г.Махачкала<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 15 Советского района города Махачкалы Алиев Ю.А., с участием старшего помощника Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры <ФИО1>, представителя привлекаемого лица, (по доверенности) <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Управления имущественных и земельных отношений города <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, (ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>),

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №15 Советского района г.Махачкалы поступило постановление Махачкалинского транспортного прокурора старшего советника юстиции <ФИО3>, о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ от <ДАТА2>, в отношении юридического лица - Управления имущественных и земельных отношений города <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, (ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>) и приложенный к нему материал. Как следует, из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, Махачкалинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которого в деятельности Управления выявлены нарушения требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ «О противодействии коррупции»). Махачкалинской транспортной прокуратурой при проведении анализа исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что до <ДАТА4> в <АДРЕС> таможне в должности инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской торговый порт «<АДРЕС> проходила службу <ФИО4>. При этом, установлено, что <ДАТА5> <ФИО4>, принята на должность главного специалиста отдела муниципальных услуг Управления. Вместе с тем, начальником Управления <ФИО5> информация (уведомление) о трудоустройстве <ФИО4> в соответствии с п. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» в <АДРЕС> таможню не направлялась, на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов на основании ч. 3.1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации» данный вопрос не рассматривался. При таких обстоятельствах, в бездействии юридического лица - Управления усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Представитель юридического лица, Управления имущественных и земельных отношений города <АДРЕС> (по доверенности) <ФИО2>, вину признала, от ранее представленных возражений отказалась, просила назначить наказание юридическому лицу в виде ниже низшего предела административного штрафа, установленного санкцией названной статьи.

Старший помощник Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры <ФИО1>, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить ему наказание на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей Как усматривалось из материалов дела, Махачкалинской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которого в деятельности Управления выявлены нарушения требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ «О противодействии коррупции»). Махачкалинской транспортной прокуратурой при проведении анализа исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что до <ДАТА4> в <АДРЕС> таможне в должности инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской торговый порт «<АДРЕС> проходила службу <ФИО4>. При этом, установлено, что <ДАТА5> <ФИО4>, принята на должность главного специалиста отдела муниципальных услуг Управления. Вместе с тем, начальником Управления <ФИО5> информация (уведомление) о трудоустройстве <ФИО4> в соответствии с п. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» в <АДРЕС> таможню не направлялась, на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов на основании ч. 3.1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации» данный вопрос не рассматривался. При таких обстоятельствах, в бездействии юридического лица - Управления усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Опрошенный в ходе проверки начальник отдела судебной и нормативно-­правовой работы Управления <ФИО6>, представляющий интересы Управления по доверенности от <ДАТА8> <НОМЕР> подтвердил факт невыполнения требований Федерального закона «О противодействии коррупции», выразившийся в не направлении в <АДРЕС> таможню (уведомления) о трудоустройстве <ФИО7> иными работниками. Факт совершения Управлением административного правонарушения подтверждается материалами проведенной Махачкалинской транспортной прокуратурой проверки. Местом совершения административного правонарушения является административное здание Управления, расположенное по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18. Исследовав письменные доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, объяснения <ФИО8>, требование, копия приказа об увольнении <ФИО9>, сведения с Федеральной налоговой службы о доходах физического лица <ФИО9>, суд пришел к следующим выводам. Согласно ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Перечня должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представителях (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом ФТС России от 27.09.2021 № 827 (приложение к данному приказу), к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится должность инспектора. Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения со службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы предусмотрен п. 1-7 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 (далее по тексту - Правила). Так, в соответствии с п. 2-5 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданинас государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Из материалов дела следует, что <ФИО4>, была уволена с <АДРЕС> таможни и принята на работу в Управление имущественных и земельных отношений города <АДРЕС>, однако работодателем сообщение в письменной форме по последнему месту ее службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора направлено не было.

В связи, с чем юридическим лицом - Управлением имущественных и земельных отношений города <АДРЕС> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права должностного лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, данным в п.13 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано. При наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. С учетом изложенного, а также характера совершенного правонарушения, имущественного положения, деяние которое не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, а также материального положения, признание вины и раскаяние, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной ст.19.29 КоАП РФ будет носить неоправданно карательный характер, не несоответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Управление имущественных и земельных отношений города <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, (ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, оно обязано в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на расчетный счет УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан); БИК-018 209 001; ИНН-<***>; в УФК по Республике Дагестан г.Махачкала, КПП-057 201 001; ОКТМО-827 01 370; КБК - 934 11 60 114 301 0000 140; кор/счет банка получателя -401 02 81 094 537 00000 69; УИН - 0411995205001550082120259; номер счета получателя платежа - 031 006 430 000 000 103 00. Сведения об оплате административного штрафа до истечения установленного срока оплаты представить в судебный участок №15 Советского района г.Махачкалы. В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Алиев Ю.А.

Постановление вступило в законную силу «___»____________2025г.