Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, паспорт <...> выдан 02.08.2019 ОВМ ОП № 3 Управления МВД России по г.Перми, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА4> в ходе проверки соблюдения требований законодательства об образовании и о лицензировании деятельности по профессиональному обучению в водители в отношении частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» /далее ЧОУ ДПО Автошкола «Академия вождения»/ по месту нахождения по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, директором которого является <ФИО2>, установлено, что в учебном классе, расположенном по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, отсутствует тягово-сцепное и опорно-сцепное устройство, отсутствует тахограф, в наличии 10 запасных лицевых масок, отсутствуют запасные дыхательные пути, отсутствуют пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких, отсутствуют подручные материалы, имитирующие носилочные средства, отсутствуют учебные фильмы по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, на закрытой площадке по адресу: <АДРЕС> зоны испытательных упражнений имеют неоднородное асфальто-или цементобетонное покрытие (углубления, дефект дорожного покрытия, вызванный разрушением слоев дороги, с резким изменением ее профиля), чем нарушены положения таблиц <НОМЕР> и <НОМЕР> Приложения <НОМЕР> Приказа Минпросвещения России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий», п. 5 Требований к автодромам, автоматизированным автодромам и закрытым площадкам Приложения <НОМЕР> к Правилам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О допуске к управлению транспортными средствами», что является нарушением лицензионных требований. По данному факту заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> в отношении директора ЧОУ ДПО Автошкола «Академия вождения» <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о приобщении к материалам дела ответа на представление прокуратуры об устранении выявленных нарушений, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассматривать дело в отсутствие <ФИО2> Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО4> при рассмотрении дела просил привлечь директора ЧОУ ДПО Автошкола «Академия вождения» <ФИО2> к административной ответственности, поскольку его вина в совершении правонарушения подтверждается материалами дела. Заслушав помощника прокурора <ФИО4>, изучив материалы дела, судья пришел к следующему. Положениями ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» /далее Закона «Об образовании в Российской Федерации»/ образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 12 Закона «Об образовании в Российской Федерации» к дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» /далее Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»/ в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и право пользования или в случаях, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, право пользования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности; наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля; соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами; иные требования, установленные федеральными законами и (или) международными договорами Российской Федерации, не требующими издания внутригосударственных актов для их применения и действующими в Российской Федерации.

В силу п. 40 ч.1 ст. 12 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности /далее Положение <НОМЕР>/.

В соответствии с пунктом 7 Положения <НОМЕР> лицензионными требованиями к лицензиату являются:

а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию.

б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах.

в) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Закона «Об образовании в Российской Федерации». Программы профессионального обучения водителей транспортных средств должны быть также согласованы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

г) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Закона «Об образовании в Российской Федерации».

д) наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию.

е) наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с частями 1, 3, 8, 10 и 11 статьи 79 Закона «Об образовании в Российской Федерации»;

ж) наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии с частями 1 и 3 статьи 50 Закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 Положения <НОМЕР> При осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "ж" пункта 7 настоящего Положения, а также следующие требования:

а) наличие в соответствии со статьей 16 Закона «Об образовании в Российской Федерации» условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя информационные технологии, технические средства, электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, которые содержат электронные учебно-методические материалы, а также государственные информационные системы в случаях, предусмотренных частью 3.1 статьи 16 Закона «Об образовании в Российской Федерации», и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся, - для образовательных программ, реализуемых с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

в) наличие условий для практической подготовки обучающихся в соответствии с частями 6 - 8 статьи 13 Закона «Об образовании в Российской Федерации» - для основных профессиональных образовательных программ, а также в соответствии с частями 4 и 5 статьи 82 Закона «Об образовании в Российской Федерации» - для основных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования и дополнительных профессиональных программ медицинского и фармацевтического образования;

ж) наличие заключения о соответствии учебно-материальной базы требованиям - для основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств.

Приказом Минпросвещения России от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены примерные программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий /далее Приказ <НОМЕР> Приложения <НОМЕР> Приказа <НОМЕР> приведен перечень оборудования учебного кабинета, в том числе указано на наличие в учебном классе тягово-сцепного и опорно-сцепного устройства, тахографа.

В таблице <НОМЕР> Приложения <НОМЕР> Приказа <НОМЕР> установлен перечень необходимого оборудования по предмету «Первая помощь при дорожно-транспортном происшествии», в том числе 20 комплектов расходного материала для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственного дыхания), 1 комплект подручных материалов, имитирующих носилочные средства, учебный фильм по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений /Правила <НОМЕР>/, в пункте 5 Требований к автодромам, автоматизированным автодромам и закрытым площадкам для проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами, являющихся Приложением <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>, установлено, что зоны испытательных упражнений автодрома, автоматизированного автодрома и закрытой площадки должны иметь однородное асфальто- или цементобетонное покрытие.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ЧОУ ДПО Автошкола «Академия вождения» по месту нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет образовательную деятельность по подготовке водителей автотранспортных средств, учреждению предоставлена лицензия <НОМЕР> от <ДАТА10> на осуществление дополнительного профессионального образования.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ЧОУ ДПО Автошкола «Академия вождения» является <ФИО2> с <ДАТА11>

ЧОУ ДПО Автошкола «Академия вождения» осуществляет образовательную деятельность по адресам<ОБЕЗЛИЧЕНО> (учебный класс), <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (закрытая площадка (автодром).

На основании решения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> в период с <ДАТА13> по <ДАТА14> помощником прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> совместно со специалистами РЭО Госавтоинспекции Управления МВД России по <АДРЕС> проведена проверка деятельности ЧОУ ДПО Автошкола «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на предмет исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной <ДАТА4> комиссионной проверки деятельности ЧОУ ДПО Автошкола «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено, что в учебном классе по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует тягово-сцепное и опорно-сцепное устройство, тахограф, в наличии вместо 20 только 10 запасных лицевых масок, отсутствуют запасные дыхательные пути, пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких, подручные материалы, имитирующие носилочные средства, учебные фильмы по первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. При выезде на закрытую площадку по адресу: <АДРЕС> установлено, что зоны испытательных упражнений имеют неоднородное асфальто-или цементобетонное покрытие - углубления, дефект дорожного покрытия, вызванный разрушением слоев дороги с резким изменением ее профиля. Установленные в ходе проверки обстоятельства явились основанием для вынесения заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> в отношении директора ЧОУ ДПО Автошкола «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина <ФИО2> в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела - постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2025; информационным письмом РЭО Госавтоинспекции Управления МВД России по <АДРЕС> <НОМЕР> от 18.04.2025; решением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА12>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЧОУ ДПО Автошкола «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на 26.03.2025; заключением ОГИБДД УМВД России по <АДРЕС> от <ДАТА15> о соответствии учебно-материальной базы ЧОУ ДПО Автошкола <ОБЕЗЛИЧЕНО>» требованиям, установленным примерными программами профессионального обучения водителей транспортных средств.

Вышеперечисленные доказательства являются относимыми и допустимыми, в совокупности подтверждают вину директора ЧОУ ДПО Автошкола <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организацией, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, <ФИО2>, являясь директором ЧОУ ДПО Автошкола <ОБЕЗЛИЧЕНО>», несет административную ответственность как должностное лицо. С учетом изложенного, в действиях директора ЧОУ ДПО Автошкола <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО2> обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, фактические обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать директора ЧОУ ДПО Автошкола <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с даты вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. Перми.

Мировой судья: <ФИО1>