Решение по административному делу

Дело № 5-295/2025 УИД 51MS0026-01-2025-004210-69 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Апатиты 2 сентября 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области Андреева Инна Валерьевна, рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Апатитского судебного района, расположенном по адресу: Мурманская областьг. Апатиты, ул. Козлова, д. 6, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рябинушка» <ОБЕЗЛИЧЕНО> место нахождение и адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рябинушка» (далее - Общество, ООО «Рябинушка»), по месту нахождения юридического лица по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило требования выданного 29.08.2024 ОМК Администрации города Апатиты предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сроком исполнения по 30.06.2025. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусматривается ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.Законный представитель ООО "Рябинушка", извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился по неизвестным причинам, заявлений, ходатайств не представил. Изучив и исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях данного Закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Частью 2 статьи 27 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных названным Законом. Без взаимодействия с контролируемым лицом могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, в том числе выездное обследование (пункт 2 части 3 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ).Под выездным обследованием в целях данного Закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований (часть 1 статьи 75 Федерального закона № 248-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости часть нежилого здания <ОБЕЗЛИЧЕНО> принадлежит ООО «Рябинушка». Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 975 м2. 5 мая 2010 года между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Апатиты и ООО «Рябинушка» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора <НОМЕР>. Из пункта 4.4.9 Договора аренды следует, что арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству земельного участка. Решением Совета депутатов города Апатитов от 24.10.2017 № 548 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области" (в ред. решений Совета депутатов города Апатиты от 28.11.2023 № 668) (далее - Правила благоустройства). Согласно пункту 2.3.1 Правил благоустройства покрытия поверхности обеспечивают на территории муниципального образования условия безопасного и комфортного передвижения, а также формируют архитектурно­художественный облик среды. Из пункта 2.3.2 Правил благоустройства следует, что при создании и благоустройстве покрытий на территории рекомендуется, в том числе учитывать принцип организации комфортной пешеходной среды в части поддержания и развития удобных и безопасных пешеходных коммуникаций. Согласно пункту 2.5.2 Правил благоустройства на стыке тротуара и проезжей части должны быть установлены дорожные бортовые камни. Бортовые камни должны устанавливаться с нормативным превышением над уровнем проезжей части не менее 150 мм, которое должно сохраняться и в случае ремонта покрытий поверхностей. Для предотвращения наезда автотранспорта на газон в местах сопряжения покрытия проезжей части с газоном может применяется повышенный бортовой камень на улицах общегородского значения, а также площадках автостоянок при крупных объектах обслуживания. В соответствии с пунктом 2.9.1 Правил благоустройства проектирование оформления и оборудования зданий и сооружений включает: колористическое решение внешних поверхностей стен, отделку крыши, некоторые вопросы оборудования конструктивных элементов здания (входные группы, цоколи и другое), размещение антенн, водосточных труб, отмосток, домовых знаков, защитных сеток и других элементов оформления и оборудования. Из пункта 8.3.1 Правил благоустройства собственники (правообладатели) обязаны осуществлять содержание элементов благоустройства. Согласно пункту 8.3.2 Правил благоустройства элементы благоустройства должны находиться в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии. Собственники (правообладатели) элементов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт элементов благоустройства, замену их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации (пункт 8.3.3 Правил благоустройства). В судебном заседании установлено, что 26 августа 2024 года на основании задания на проведение выездного обследования № 65 от 26 августа 2024 года начальником отдела муниципального контроля администрации города Апатиты Мурманской области проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет требований, относящихся к благоустройству территории, установленных Правилами благоустройства <ОБЕЗЛИЧЕНО> В ходе выездного обследования административным органом составлен протокол осмотра с фотоматериалами от 29.08.2024 <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатам которого составлен акт выездного обследования <ОБЕЗЛИЧЕНО>/3 от 29.08.2024, согласно которому выявлены нарушения целостности искусственного покрытия в виде выбоин, проломов, углублений разной формы с резко выраженными краями <ОБЕЗЛИЧЕНО> Административным органом в отношении ООО «Рябинушка» вынесено предписание<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.08.2024 об устранении выявленных нарушений сроком исполнения по 30.06.2025, а именно выполнить работы по восстановлению искусственного покрытия, расположенного в границах прилегающей территории к зданию <ОБЕЗЛИЧЕНО> на земельном участке с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>. О результатах исполнения настоящего предписания проинформировать ОМК Администрации города Апатиты в письменной форме или в электронной форме с приложением копий подтверждающих документов <ОБЕЗЛИЧЕНО> В период с 10 час. 20 мин. 01.07.2025 по 10 час. 25 мин. 01.07.2025 на основании задания от 30.06.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении ООО «Рябинушка» административным органом было проведено выездное обследование по исполнению предписания от 29.08.2024 <ОБЕЗЛИЧЕНО> об устранении нарушений ООО «Рябинушка» по восстановлению искусственного покрытия, расположенного в границах прилегающей территории к зданию <ОБЕЗЛИЧЕНО> на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> в ходе которого составлен протокол осмотра с фотоматериалами от 01.07.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д<ОБЕЗЛИЧЕНО> По результатам проверки составлен акт от 01.07.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому предписание <НОМЕР> от 29.08.2024 Обществом по восстановлению искусственного покрытия, расположенного в границах прилегающей территории к зданию <ОБЕЗЛИЧЕНО> на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> не выполнено <ОБЕЗЛИЧЕНО> Поскольку требования выданного предписания ООО «Рябинушка» в установленный срок не выполнены, в его действиях (бездействии) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленные сроки (по 30.06.2025) законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина в нем ООО «Рябинушка», объективно подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.07.2025, в котором указано, что собственниками здания не соблюдены требования к обязательному исполнению, установленные пунктами 2.3.1, 2.3.2, 2.5.2, 8.3.1, 8.3.2 и 8.3.3 Правил благоустройства;

- копиями заданий от 29.08.2024 <НОМЕР> и от 30.06.2025 <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;

- копиями актов проверки <НОМЕР>/3 от 29.08.2024 и <НОМЕР> от 01.07.2025, которыми установлено несоблюдение требований Правил благоустройства в части нарушения целостности искусственного покрытия в виде выбоин, проломов, углубления разной формы с резко выраженными краями; - протоколами осмотра от 29.08.2024 <НОМЕР>/3 и от 01.07.2024 <НОМЕР> с фототаблицами, которыми установлено, что в границах прилегающей территории к зданию <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного на з/у с кадастровым номером <НОМЕР> имеется нарушение целостности искусственного покрытия в виде выбоин, проломов, углубления разной формы с резко выраженными краями; - копией предписания<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.08.2024;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Рябинушка»; - договором аренды;

- иными материалами дела. Оснований полагать, что выданное предписание является незаконным, у мирового судьи не имеется. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом административного органа, по результатам проведенной в отношении юридического лица проверки и с учетом выявленных нарушений законодательства, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено.

Общество имело возможность для соблюдения требований, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняло к тому все зависящие от него меры, не обратилось, в том числе, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

Судьей также принимается во внимание, что совершенное деяние направленно на нарушение правил благоустройства, использование проезда для безопасного движения транспортных средств, пешеходов.

При назначении ООО «Рябинушка» административного наказания, мировой судья учитывает, что юридическим лицом совершено административное правонарушение против порядка управления, а также принимает во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает ООО «Рябинушка» наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Рябинушка» <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Мурманской области (Администрация города Апатиты), ИНН <***>, КПП 511801001, счет получателя 03100643000000014900; к/с 40102810745370000041; Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск; БИК 014705901, ОКТМО 47519000, КБК 00111602020020000140. Квитанцию об оплате штрафа следует представить на судебный участок №1 Апатитского судебного района Мурманской области. Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Апатитский городской суд Мурманской области через мирового судью судебного участка №1 Апатитского судебного района Мурманской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Мировой судья И.В. Андреева