Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-55/4-2025 УИД 33MS0043-01-2025-000554-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Ковров 17 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка №3 г.Коврова и Ковровского района Владимирской области Королев А.Н., и.о. мирового судьи судебного участка №4 города Коврова и Ковровского района Владимирской области, с участием прокурора Фокиной С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Ковровской городской прокуратурой проведены контрольные (надзорные) мероприятия по установлению соблюдения МБДОУ ДС №18 г. Ковров требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которых установлено следующее. Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <ДАТА3> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ). Статьей 2 Закона №323-ФЗ установлено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Закона №323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; доступность и качество медицинской помощи. Социальную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от <ДАТА4> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ). Согласно ст. 2 Закона №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Как следует из ст. 15 Закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): - условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; - возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; - сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; - надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; - дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; - оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее - СП 59.13330.2020) разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Как установлено п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша. По смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения. Распоряжением Правительства РФ от 02.06.2021 №1486-р утвержден Перечень объектов социальной инфраструктуры, среди которых, объекты, предназначенные для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного образования детей и взрослых, организаций дополнительного профессионального образования. Таким образом, МБДОУ ДС №18 г. Ковров является объектом социальной инфраструктуры, в связи с чем на него в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм. Тем самым, должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к объекту инфраструктуры инвалидов. В ходе проверки здания МБДОУ ДС №18 г. Ковров расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры созданы не в полной мере, поскольку на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020. Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра от <ДАТА8>. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании распоряжения от <ДАТА7> <НОМЕР>Дело заведующей МБДОУ ДС №18 г. Ковров назначена <ФИО2>.

Согласно, п.3.3, 3.5, 3.8 должностной инструкции в обязанности заведующей МБДОУ ДС №18 г. Ковров входит организация, планирование и координация воспитательной, образовательной и административно-хозяйственной работы, руководит организацией хозяйственной и финансовой деятельностью, разрабатывает необходимые локальные нормативные акты. Вместе с тем, в нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 <ФИО2> не обеспечила надлежащие условия для беспрепятственного доступа к объекту инфраструктуры инвалидов. Датой совершения административного правонарушения является <ДАТА8> (дата осмотра, в ходе которого выявлены нарушения). Местом совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, является место исполнения <ФИО2> своих обязанностей в МБДОУ ДС №18 г. Ковров, расположенного по адресу: <АДРЕС>. В судебном заседании прокурор <ФИО3> просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности. Из материалов проверки следует, что у заведующей МБДОУ ДС №18 г. Ковров <ФИО2> имелась возможность обеспечить соблюдение вышеперечисленных требований, однако, достаточные меры, направленные на устранение нарушений, должностным лицом не приняты. Таким образом, в действиях заведующей МБДОУ ДС №18 г. Ковров ФИО5 <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами прокурорской проверки. Вина ФИО5 <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу, а вину ФИО5 <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого должностного лица, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку нарушения должностным лицом имели место быть, но, исходя из фактических обстоятельств, по своему формальному характеру они не причинили никакого вреда охраняемым законом интересам общества и государства и не создали угрозы его причинения, в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ лицу, ранее не привлекавшемуся к административной ответственности, надлежит заменить административный штраф на предупреждение. На основании ст. 4.1.1, ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Ковровский городской суд Владимирской области через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья А.Н. Королев