МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 <...>, тел./факс <***>
E-mail: 05.kam@msudrf.ru
Дело № 5-240/2023 УИД 41MS0005-01-2023-001669-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
24 октября 2023 года город Петропавловск-Камчатский Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, по материалам дела ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 <ФИО> являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение подпункта 4 пункта 1 статьи 23, пункта 2 статьи 285, пункта 3 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) не представил в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок - по 28 октября 2022 года налоговую декларацию по налогу на прибыль за 9 месяцев 2022 года, представив ее по телекоммуникационным каналам связи 15 ноября 2022 года. Генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен, в судебном заседании участия не принимал, в переданной суду телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вину признал, в содеянном раскаялся, обязался не совершать впредь аналогичных правонарушений. Просил суд прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного деяния. В силу части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Как усматривается из протокола об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР>, исходя из положений пункта 3 статьи 289, пункта 2 статьи 285, пункта 2 статьи 286 НК РФ, декларация по налогу на прибыль за 9 месяцев 2022 года должна быть представлена не позднее 28 октября 2022 года. При проведении проверки исполнения налогоплательщиком ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязанности, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ, установлено, что в нарушение указанных норм права налоговая декларация по налогу на прибыль за 9 месяцев 2022 года поступила по телекоммуникационным каналам связи 15 ноября 2022 года. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» его генеральным директором является ФИО2 <ФИО> Также в материалах дела имеется копия решения единственного учредителя от 26 марта 2021 года № 1, согласно которому единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор ФИО2 <ФИО> Следовательно, ФИО2 <ФИО> обладает всеми правами и несет обязанности, отвечает за действия (бездействие) возглавляемого им юридического лица; действуя добросовестно и в интересах общества, должен обеспечить представление налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2022 года не позднее 28 октября 2022 года. Поскольку декларация по налогу на прибыль за отчетный период представляется в целях заявления налогоплательщиком данных, служащих основанием для исчисления и уплаты авансового платежа, а не налога на прибыль, такая декларация подпадает под установленное абзацем 3 пункта 1 статьи 80 НК РФ понятие расчета авансового платежа, представляемого по итогам отчетного периода, то есть, как документа, необходимого для осуществления налогового контроля, ее несвоевременное представление подпадает под диспозицию части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, в действиях ФИО2 <ФИО> усматривается объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дата совершения административного правонарушения - 29 октября 2022 года, то есть день, следующий за последним днем срока, предоставленного для исполнения обязанности по предоставлению налоговой декларации на прибыль за 9 месяцев 2022 года. Место совершения административного правонарушения (место нахождения юридического лица): <АДРЕС> (л.д. 19 - 21). В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с названным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. Согласно статье 23 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) налогоплательщики обязаны помимо прочего уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах. В силу абзацев 1 - 3 пункта 1, абзаца 1 пункта 3, абзаца 1 пункта 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Расчет авансового платежа представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, о базе исчисления, об используемых льготах, исчисленной сумме авансового платежа и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты авансового платежа. Расчет авансового платежа представляется в случаях, предусмотренных названным Кодексом применительно к конкретному налогу. Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с названным Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с данным Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме. Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В соответствии с пунктом 2 статьи 285 НК РФ отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Отчетными периодами для налогоплательщиков, исчисляющих ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, признаются месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года. Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 286 НК РФ по итогам каждого отчетного (налогового) периода, если иное не предусмотрено данной статьей, налогоплательщики исчисляют сумму авансового платежа, исходя из ставки налога и прибыли, подлежащей налогообложению, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания отчетного (налогового) периода. В силу пункта 3 статьи 289 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей. Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 2 апреля 2002 года № БГ-3-32/169 утвержден Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В соответствии с пунктом 8 указанного Порядка представление налоговой декларации в электронном виде допускается при обязательном использовании сертифицированных Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации средств электронной цифровой подписи, позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации, содержащейся в налоговой декларации в электронном виде. Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, налоговая декларация ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по налогу на прибыль за 9 месяцев 2022 года, подписанная представителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, действующей на основании доверенности от <ДАТА11> <НОМЕР>, представлена в Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю по телекоммуникационным каналам связи и принята налоговым органом 15 ноября 2022 года (л.д. 1, 2 - 4, 5 - 7). Таким образом, из представленных документов следует, что указанная налоговая декларация по налогу на прибыль за 9 месяц 2022 года представлена в Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 15 ноября 2022 года (л.д. 1). В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица, генеральным директором которого является ФИО2 <ФИО> (л.д. 8 - 12). Как следует из решения единственного учредителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 26 марта 2021 года № 1 единоличным исполнительным органом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является генеральный директор ФИО2 <ФИО> со сроком полномочий 3 года (л.д. 13). В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оценив в совокупности все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов, необходимых для осуществления налогового контроля, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Временем совершения административного правонарушения является 29 октября 2022 года - день, следующий за последним днем, предоставленным для исполнения обязанности представления в налоговые органы налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2022 года. Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>. Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> являются признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не выявлено. Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанных выше положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительность является оценочной категорией и устанавливается судом на основании положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из каждого конкретного случая совершения правонарушения с учетом степени влияния совершенного правонарушения на охраняемые общественные отношения.
Оценив характер допущенного генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и степень его общественной опасности, мировой судья приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным.
Судьей учтено незначительное нарушение установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока представления в налоговый орган налоговой декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2022 года. Доказательств того, что выявленное административным органом нарушение должностным лицом требований пункта 3 статьи 289 НК РФ привело к каким-либо негативным последствиям либо повлекло за собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Из материалов дела не следует, что генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> пренебрежительно относится к выполнению своих должностных обязанностей.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание вид и характер вменяемого правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, учитывая отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий, судья полагает, что в рассматриваемом случае действия генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> не повлекли за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
При этом судья отмечает, что при освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью, освободив его от административной ответственности. Объявить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья О.С. Довгалюк