Решение по административному делу

Дело № 5-98/2025 УИД 44MS0042-01-2025-000323-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Боговарово 20 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 42 Вохомского судебного района Костромской области Дворецкая О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> ранее к административной ответственности не привлекавшейся

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.06.2025 года следует, что в ходе проведения внепланового выездного инспекционного визита по соблюдению обязательных требований в области государственного санитарно-эпидемиологического контроля выявлено, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем ФИО2 <***> ИНН <НОМЕР>, зарегистрированна по адресу <АДРЕС> в нарушение ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 3 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584, осуществляла свою предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли (ОКВЭД 47.11 - основной вид деятельности) с 21.03.2025 г. по адресу <...> не представив в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) уведомление о начале осуществления деятельности, что образует состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, по телефону просила о рассмотрении дела в её отсутствие, с нарушением согласна.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях своевременного рассмотрения протокола об административном правонарушении, принимая во внимание то, что присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по представленным доказательствам в его отсутствие.

Должностное Управления Роспотребнадзора по Костромской области, в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Неявка должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие, поскольку явка обязательной не признавалась.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В силу ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). На основании п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля заявленные виды предпринимательской деятельности - розничная торговля (за исключением розничнойторговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) подлежат уведомлению.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа. Индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в ч. 2 ст. 8 данной статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

В указанный перечень включена в том числе розничная торговля в неспециализированных магазинах - п. 13 раздела IV Приложения № 1 к Правилам: коды 47.1<*> в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014, утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст.

В группировку 47 «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» включены:

группа 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Эта группировка включает:

- розничную торговлю большим ассортиментом товаров, преимущественно пищевыми продуктами, напитками или табачными изделиями, среди которых преобладает: деятельность магазинов общего назначения, которые имеют, помимо своих основных продаж по пищевым продуктам, напиткам или табачным изделиям, ряд других непродовольственных товаров, таких как одежда, мебель, приборы, скобяные изделия, косметические товары и т.д.

В силу п. 6(1) Правил учет уведомлений осуществляется с использованием единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый реестр видов контроля). Единый реестр уведомлений функционирует в составе единого реестра видов контроля. (п. 6(2) Правил). Согласно п. 6(5) Правил внесение сведений в единый реестр уведомлений осуществляется с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или региональном портале государственных и муниципальных услуг. Пунктом 6(8) Правил предусмотрено присвоение номера поданным уведомлениям в автоматическом режиме на основании данных, внесенных в единый реестр уведомлений. В соответствии с п. 6(10) Правил общедоступные сведения, содержащиеся в едином реестре уведомлений, должны быть доступны для ознакомления без взимания платы на официальном сайте единого реестра уведомлений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), размещаемом на публичном портале единого реестра видов контроля. При этом уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) обязаны публиковать часть официального сайта единого реестра уведомлений в сети "Интернет" для отображения информации из единого реестра уведомлений (виджет) на официальном сайте указанного органа в сети "Интернет".

Судом установлено, что ФИО1 17 марта 2025 года зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 <***> состоит на учете в налоговом органе ИНН <НОМЕР>. В качестве основного вида деятельности, согласно ОКВЭД включен код 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в неспециализированных магазинах».

06.06.2025 года территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе был проведен внеплановый выездной инспекционный визит по соблюдению обязательных требований в области федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля ИП ФИО1 ФИО2 <***> при осуществлении им деятельности. В рамках инспекционного визита был осуществлен осмотр входа, входных дверей и торгового зала магазина «У сосны», расположенного по адресу <...>, где ИП ФИО1 осуществляла свою деятельность - розничную торговлю продовольственных товаров.

Согласно объяснений ИП ФИО1 от 06.06.2025 г. следует, что уведомления о начале деятельности по адресу <...>, она не подавала по причине незнания об обязанности подать уведомление, розничную торговлю начала осуществлять с 21.03.2025 года, в кратчайшие сроки нарушение обязуется исправить.

Таким образом, ИП ФИО1 должна была представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли до 21.03.2025 г., уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли на дату составления протокола 09.06.2025 г. не подано.

Уважительных причин нарушения срока направления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли ИП ФИО1 не представила.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Оценив в совокупности представленные в материалы доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09.06.2025 г., выпиской из ЕГРИП от 09.06.2025 в отношении ИП ФИО1, информацией из ЕРВК Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области о поступивших уведомлениях о видах деятельности, уведомлением о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении от 09.06.2025 г., объяснениями ФИО1, копией акта внепланового инспекционного визита от 06.06.2025 г. № 138, протоколом осмотра от 06.06.2025 г., решением о проведении инспекционного визита № 189 от 03.06.2025 г., и другими материалами дела. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, полагаю возможным отнести признание вины, намерение устранить допущенное нарушение. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. Санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностныхлиц в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении процессуальных документов не установлено. Изложенных в статье 2.9 КоАП РФ оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным судья по данному делу не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о правонарушителе, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также тот факт, что в нарушение названных норм закона ИП ФИО1 не предоставила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, суд его считает виновность доказанной полностью, его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Каких-либо доказательств объективной невозможности исполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности, установленной законом обязанности не представлено. Полагаю целесообразным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 <***> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф подлежит оплате по реквизитам: Департамент региональной безопасности Костромской области ОГРН <***> ИНН <***>, КПП 440101001, л/с <***>, ОТДЕЛЕНИЕ КОСТРОМА БАНКА РОССИИ//УФК ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ г. Кострома, к/с 40102810945370000034,р/с <***>,

БИК: 013469126, ОКТМО 34528000,

КБК: 84211601193010000140

УИН 0411724802506000000063936

Назначение платежа: административный штраф за нарушение КоАП РФ гл. 19 Плательщик: ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть направлена в судебный участок № 42 Вохомского судебного района Костромской области. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Вохомский районный суд Костромскойобласти в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 42 Вохомского судебного района Костромской области.

Мировой судья О.Н. Дворецкая