Дело № 5-405/4/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 октября 2023 года г. Нижнекамск, Республика Татарстан

Мировой судья судебного участка № 4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан Кокуйский А.В., рассмотрев делооб административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица – заместителя директора (руководителя службы по планированию и повышению эффективности производственных процессов) наименование организации фио, паспортные данные ТАССР (паспортные данные...), проживающего по адресу: адрес, состоящего в браке, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, работающего заместителем директора наименование организации, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, фио разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь заместителем директора (руководителем службы по планированию и повышению эффективности производственных процессов) наименование организации (адрес Общества: адрес), допустил нарушение установленного порядка ценообразования на поставкунаименование организации тепловой энергии в виде горячей воды по договору поставки тепловой энергии в виде горячей воды № 2021/102/2226от 13 января 2022 года (10/2022/5 от 14 января 2022 года), заключенному между наименование организации и наименование организации, не включивв стоимость тепловой энергии затраты, возникающие при передаче тепловой энергии по технологическим трубопроводам, арендованнымнаименование организации у ООО «УК «Алабуга-2. Нефтехимия».

фио в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду показал, что между наименование организации и наименование организации был заключен договор поставки тепловой энергии в виде горячей воды № 2021/102/2226от 13 января 2022 года (10/2022/5 от 14 января 2022 года), в соответствиис которым наименование организации для производственных нужд поставляется тепловая энергия по ветке поставки по ценам, не подлежащим регулированию государством, так как государством регулируются лишь цены на поставку тепловой энергии для населения.

Старший помощник Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан фио в ходе судебного заседания подтвердил законностьи обоснованность составленного постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и просил назначить наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

Свидетель - представитель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам фио суду пояснил, что при заключении между наименование организации и наименование организации договора поставки тепловой энергии в виде горячей воды установлены ценына поставку без учета затрат, возникающих при передаче тепловой энергии по технологическим трубопроводам, арендованным наименование организации у ООО «УК «Алабуга-2. Нефтехимия», цены на поставку тепловой энергии по данному договору подлежат регулированию государством.

Выслушав фио, старшего помощника Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан фио, представителя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифамфио, изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина фио подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июля 2023 года, согласно которому в отношении должностного лица – заместителя директора (руководителя службыпо планированию и повышению эффективности производственных процессов) наименование организации фио Нижнекамским городским прокурором Республики Татарстан возбуждено делооб административном правонарушении по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- договором поставки тепловой энергии в виде горячей воды№ 2021/102/2226 от 13 января 2022 года и дополнительными соглашениямик нему, заключенными между наименование организациии наименование организации, согласно которым цена на тепловую энергиюв горячей воде составила: руб./Гкал (без НДС) – 2 полугодие 2021 года – 736,85; с 1 января по 30 июня 2022 года – 706,85; с 1 июля по 30 ноября 2022 года – 719,85; с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года – 736,13;

- приказом наименование организации о переводе работникана другую работу от 30 декабря 2021 года, согласно которому фио назначен на должность заместителя директора (руководителя службыпо планированию и повышению эффективности производственных процессов) наименование организации;

- должностной инструкцией заместителя директора (руководителя службы по планированию и повышению эффективности производственных процессов), утвержденной 25 ноября 2021 года директоромнаименование организации фио, согласно которой обязанности по вопросам экономического планирования и ценообразования, а также определения тарифов на электроэнергию и тепловую энергию возложены на заместителя директора (руководителя службыпо планированию и повышению эффективности производственных процессов);

- письмом Государственного комитета Республики Татарстанпо тарифам в адрес прокуратуры Республики Татарстан о допущенномнаименование организации нарушении установленного порядка ценообразования на поставку наименование организации тепловой энергиив виде горячей воды по договору поставки тепловой энергии в виде горячей воды № 2021/102/2226 от 13 января 2022 года, согласно которому технологические трубопроводы принадлежат наименование организациив соответствии с договором аренды недвижимого имущества от 9 декабря 2021 года № 21-165//2021/119/2213 с ООО «УК «Алабуга-2. Нефтехимия», срок договора - с 9 декабря 2021 года с пролонгацией (дополнительное соглашение № 2 от 7 ноября 2022 года), стоимость аренды в соответствиис дополнительным соглашением № 1 от 22 апреля 2022 года на 2022 год составляет 5175,31 тыс.руб. в месяц, в том числе НДС 20% - 862,55 тыс.руб., годовая стоимость составила 62103,68 тыс.руб. (в том числе, НДС 20% - 10350,61 тыс.руб.), по договору арендуются эстакады с технологическими трубопроводами для поставки тепловой энергии резидентам в виде параи горячей воды 1-ая, 2-ая и 3-я очереди, технологические трубопроводы – линейный участок, начальный участок, концевой участок, 6 павильонов, узел редуцирования, автоматизированная система коммерческого учета тепла, генератор дизельный;

- поручением прокуратуры Республики Татарстан от 29 мая 2023 годав адрес Нижнекамской городской прокуратуры Республики Татарстано проведении проверки информации Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам о допущенном нарушении порядка ценообразования;

- ответом наименование организации на требование Нижнекамской городской прокуратуры Республики Татарстан с приложением договора поставки тепловой энергии, актов поставки тепловой энергии, платёжных документов, постановлений Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях задачами производства по деламоб административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств делав их совокупности.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях доказательствами по делуоб административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо,в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ"О теплоснабжении" (далее по тексту – ФЗ № 190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связис производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Согласно пункту 11 статьи 2 ФЗ № 190-ФЗ теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ № 190-ФЗ тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям подлежат государственному регулированиюи устанавливаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 июня 2010 года № 468, Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам является органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченнымв области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан,а также контроля за их применением в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 3 части 2.1 статьи 8 ФЗ № 190-ФЗ соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, но не выше цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

Согласно части 3 статьи 8 ФЗ № 190-ФЗ затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям. Если теплоснабжающая организация осуществляет реализацию тепловой энергии, теплоносителя потребителям с использованием только собственных тепловых сетей, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям такой организации не устанавливается.

Частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставками тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей;на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификациюна срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Неустранимых сомнений, которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу должностного лица - заместителя директора (руководителя службы по планированию и повышению эффективности производственных процессов) наименование организации фио,по делу об административном правонарушении не установлено.

Ходатайств о вызове дополнительных свидетелей и предоставлении новых доказательств от должностного лица - заместителя директора (руководителя службы по планированию и повышению эффективности производственных процессов) наименование организации фионе поступило.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневатьсяв их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимаетих и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности должностного лица - заместителя директора (руководителя службыпо планированию и повышению эффективности производственных процессов) наименование организации фио в совершении указанного административного правонарушения.

Оснований не доверять показаниям свидетеля - представителя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифамфио, предупрежденного об административной ответственностиза дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, поскольку его показания последовательны, непротиворечивы, подтверждаются другими доказательствами, имеющимися в материалах дела. Оснований для оговора фио вышеуказанным свидетелем, а также его заинтересованности в исходе дела, мировой судья не усматривает.

Доводы фио о том, что цены на поставку тепловой энергии по договору № 2021/102/2226 от 13 января 2022 года, заключенному между наименование организации и наименование организации, не подлежали регулированию государством, так как государством регулируются лишь цены на поставку тепловой энергии для населения, мировой судья признает несостоятельными и расценивает их как способ избежать административной ответственности за содеянное, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, показаниями представителя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам фио, положениями ФЗ № 190-ФЗ.

Судом установлено, что цены, указанные в договоре, соответствуют тарифам на тепловую энергию, поставляемую с коллекторов источников тепловой энергии наименование организации, утвержденным постановлениями Государственного комитета Республики Татарстанпо тарифам от 16 декабря 2020 года № 450-86/тэ-2020 на 2021 год,от 10 декабря 2021 года № 479-99/тэ-2021 на 2022 год, от 17 ноября 2022 года № 533-95/тэ-2022 на 2023 год, при этом, указанные цены включают в себя лишь затраты на производство тепловой энергии без учета затрат, возникающих при передаче тепловой энергии по технологическим трубопроводам, арендованным у ООО «УК «Алабуга-2. Нефтехимия».

Оценив все собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что фио, являясь заместителем директора (руководителем службы по планированию и повышению эффективности производственных процессов) наименование организации, допустил нарушение установленного порядка ценообразования на поставкунаименование организации тепловой энергии в виде горячей воды по договору поставки тепловой энергии в виде горячей воды № 2021/102/2226от 13 января 2022 года (10/2022/5 от 14 января 2022 года), заключенному между наименование организации и наименование организации, не включивв стоимость тепловой энергии затраты, возникающие при передаче тепловой энергии по технологическим трубопроводам, арендованнымнаименование организации у ООО «УК «Алабуга-2. Нефтехимия».

В этой связи, суд не находит оснований для прекращения в отношении фио дела об административном правонарушении.

Таким образом, мировой судья квалифицирует действия должностного лица - заместителя директора (руководителя службы по планированиюи повышению эффективности производственных процессов)наименование организации фио по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка ценообразования.

Суд при назначении административного наказания в соответствиисо статьей 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить фио наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя директора (руководителя службы по планированию и повышению эффективности производственных процессов) наименование организации фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по РТ (Министерство юстиции Республики Татарстан), Банк - отделение НБ Республика Татарстан, номер счета 03100643000000011100, кор.сч. 40102810445370000079, ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000001, БИК 019205400, КБК 73111601193010013140, идентификатор 03186900000000035067686.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафав срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арестна срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срокдо пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.В. Кокуйский