Решение по административному делу

УИД 63RS0020-01-2025-000614-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г.о. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области Костырева Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 16:05 в ходе выезда на место дорожно-транспортного происшествия -опрокидывания, произошедшего напротив д. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> государственным инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по г. <АДРЕС> ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а именно отсутствие тротуара, что является нарушением требований п.11.5 и табл. 11.2а СП 42.13330.2016 «Свод правил». Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений и п.4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также отсутствие горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Действия Администрации городского округа <АДРЕС> области квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель Администрации городского округа <АДРЕС> области ФИО2 не явилась, представила письменные объяснения, согласно которым работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на протяжении 1,650 км. улицы <АДРЕС> г.о. <АДРЕС> области (горизонтальной линии 157 кв.м., островки безопасности, пешеходные переходы 3.5 кв.м) будут выполнены в срок до 20.09.2025 в соответствии с заключенным муниципальным контрактом от 07.04.2025 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений. При этом работы по установке тротуара по ул. <АДРЕС> не были выполнены ранее в связи с отсутствием софинансирования из областного бюджета. Просила суд рассмотреть дело в её отсутствие. В случае назначения наказания в виде административного штрафа, просила суд назначить штраф с применением ст. 4.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> в ходе выезда на место дорожно-транспортного происшествия государственным инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по г. <АДРЕС> ФИО1 выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильных дорог, что послужило основанием для составления в отношении Администрации городского округа <АДРЕС> области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от <ДАТА3> <НОМЕР>) задачами которого, в соответствии со ст. 1 являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>).

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 15 Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>) к вопросам местного значения городского округа относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 7 Устава городского округа <АДРЕС> области, утвержденного решением Думы городского округа <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, к вопросам местного значения в границах городского округа <АДРЕС> отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Приказом Ростехрегулирования от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Приказом Росстандарта от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1, а именно: утрата знака, нарушение целостности лицевой поверхности, изменение светотехнических характеристик, изменение положения знака Установлено обязательное требование устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации от 7 до 20 дней.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией городского округа <АДРЕС> области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: -протоколом об административном правонарушении 63 АА 370241 от <ДАТА10>, составленным уполномоченным должностным лицом - инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по г. <АДРЕС>; -определением от <ДАТА11> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; -материалом о ДТП от 09.03.2025; -рапортом от <ДАТА11> об обнаружении признаков административного правонарушения; -фотоматериалом, свидетельствующим о наличии недостатков на участках проезжей части г. <АДРЕС>. -уставом городского округа <АДРЕС> области; -перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа <АДРЕС> области, утвержденным постановлением Администрации городского округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от 16.02.2024; -выпиской ЕГРЮЛ;

- определением от <ДАТА12> о вызове законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством не допущено, все сведения необходимые для разрешения дела в протоколе отражены. Другие представленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, процессуальных нарушений при их составлении не установлено.

Таким образом, собранные по делу об административном правонарушении доказательства в силу положения ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает достоверными и допустимыми доказательствами по делу, соответствующими требованиям КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что Администрация городского округа <АДРЕС> области не приняты все необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия Администрацией городского округа <АДРЕС> области всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что Администрация городского округа <АДРЕС> области являясь ответственным за содержание автомобильных дорог в границах г.о. <АДРЕС> является субъектом вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу Администрации городского округа <АДРЕС> области, не усматривается. Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности Администрации городского округа <АДРЕС> области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, другие обстоятельства дела. Санкция ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. При этом согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, суд считает возможным назначить Администрации городского округа <АДРЕС> области наказание с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 руб. Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель - УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД России по <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, кор. счет 40102810545370000036, счет 03100643000000014200, ОКТМО 36724000, КБК 18811601123010001140, Отделение Самара Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, УИН 18810463250200002087. Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф за административное правонарушение, предусмотренное в частности ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа (ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Копию платежного поручения об уплате административного штрафа предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа будет направлено в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.В. Костырева Копия верна. Судья