Дело № 5-676/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
18 декабря 2025 года с. Ленинское
Мировой судья Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Носырева А.Г.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 790401001, юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее - администрация Ленинского муниципального района), совершила правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах. В рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения старшим инспектором ДПС группы ДПС отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Ленинский»<ФИО1> в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут 20.10.2025 установлены недостатки при движении по участкам дороги по ул. Вокзальная ст. Ленинск, Ленинского района, ЕАО, относящихся к муниципальной собственности Ленинского муниципального района, согласно перечню автомобильных дорог Ленинского муниципального района, в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:
- при движении по ул. Вокзальная, ст. Ленинск отсутствует дорожная разметка 1.1 «сплошная линия разметки», 1.2.1 «Сплошная продольная линия разметки», 1.5 «прерывистая линия разметки», отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», на всем протяжении участка имеются выбоины размерами 100 см. на 100 см. глубиной 12 см., 150 см. на 100 см. глубиной 15 см., 100 см. на 100 см. глубиной 11 см. - при движении по ул. Вокзальной в районе д.1 дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» имеет нарушение целостности лицевой поверхности; - при движении по ул. Вокзальной в районе д.8 дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса» имеет нарушение целостности лицевой поверхности; - при движении по ул. Вокзальной в районе д.4А дорожный знак5.16 «Место остановки автобуса» имеет нарушение целостности лицевой поверхности (деформация в виде погнутости, выцветания).
В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
В силу ст.25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд учитывает следующее. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон № 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, остановочные пункты, пешеходные дорожки, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог. Из изложенного следует, что обеспечение автомобильных дорог вышеуказанными сооружениями относится к дорожной деятельности, связанной с содержанием автомобильных дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно абз. 1 ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальныхобразований. Согласно абз. 6 ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Частью 1 статьи 21 Федерального закона № 196-ФЗ определена обязанность по проведению мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Согласно требованиям пункта 13 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245, утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. В соответствии с п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Пунктом 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлено что утраченные знаки должны быть установлены в сроки. Согласно п. 5 ч.1 ст. 5 Устава Ленинского муниципального района, утвержденного решением районного Собрания депутатов от 29.07.1999 № 18, к вопросам местного значения муниципального района в соответствии с федеральным законодательством относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществлениеиных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные в Уставе полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию установленных Конституцией Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Основанием для возбуждения административного дела в отношении администрации Ленинского муниципального района является протокол об административном правонарушении 79 АЮ № 000018 от 17.11.2025, составленный ст. инспектором ГИБДД МОМВД России «Ленинский» <ФИО2>.
Данный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Согласно указанному протоколу, в результате проведенной проверки 20.10.2025 в 10 часов 30 минут установлено, что администрация Ленинского муниципального района не приняла своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания автомобильной дороги Вокзальная на ст. Ленинск, Ленинского района, ЕАО. Протокол составлен в присутствии представителя юридического лица ФИО3, действующего на основании доверенности № 616 от 17.11.2025, который в объяснениях указал, что «дорожные знаки и дорожная разметка пришли в ненормативное состояние в связи с механическим износом». Копия протокола после составления получена ФИО3, замечаний при составлениипротокола не заявлял.
Факт совершения административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, и вина администрации Ленинского муниципального района подтверждается представленными материалами: - протоколом обследования от 20.10.2025 и фототаблицей к нему; - выпиской из ЕГРЮЛ от 17.11.2025; - перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 09.09.2025 № 475; - Уставом муниципального образования «Ленинский муниципальный район»;
Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в бездействии администрации Ленинского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Нарушений при проведении проверки должностным лицом ГИБДД судом не установлено. Правонарушение выявлено инспектором ОГИБДД МО МВД России «Ленинский» в рамках осуществления повседневного надзора за дорожным движением, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ).
Своими бездействиями администрация Ленинского муниципального района совершила административное правонарушение, которое суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, как - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
В силу ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу указанной статьи при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию факта принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Следовательно, основанием для освобождения от ответственности администрации Ленинского муниципального района могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля этого юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор. Доказательства наличия указанных обстоятельств, равно как и доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для выполнения требований действующего законодательства, не представлены и в материалах дела отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для признания совершенного администрацией Ленинского муниципального района административного правонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению публично-правовых обязанностей.
Санкция ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и приходит к следующему. В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, суд полагает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (минимальный размер, предусмотренный санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ), не соответствует характеру совершенного администрацией Ленинского муниципального района административного правонарушения, его материальному и финансовому положению и, с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 12.34 ч.1, 25 ч.4, п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей 00 копеек. Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по ЕАО (УМВД России по Еврейской автономной области, л/с <***>)
ИНН <***>; БИК 040507101; КПП 790101001 Кор/счет 40102810045370000101 ОКТМО 99701000; р/с <***> в ОКЦ № 1 Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Еврейской автономной области, г. Биробиджан<АДРЕС>
УИН: 18810479250340001709 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.
В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд ЕАО.
Мировой судья А.Г. Носырева Копия верна Мировой судья А.Г. Носырева
Постановление вступило в законную силу «___»________________ 2025 г.
Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу <...>. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32. 2 КоАП РФ, предоставлен «___» ____________ 20___г. (не предоставлен)