Изготовлено 03.11.2023 51MS0008-01-004089-93 Дело № 5-305/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мурманск 31 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Мурманска Мороз А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1 В.1, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

08.07.2023 в 20.30 часов ФИО1 В.1, в координатах 69?10.05 с.ш. 33?29.09 в.д. акватории Кольского залива, в нарушение п.п. 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, имел на борту маломерного плавательного средства с бортовым номером <НОМЕР> в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова) - рыболовную сеть, применение которой в данном районе и в данный период времени запрещено. Указанные действия ФИО1 В.1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. ФИО1 В.1 в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом по адресу места регистрации, указанному в материалах дела. С учетом изложенного, мировой судья определили рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона. Частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства. В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 названного Кодекса либо по ч. 2 ст. 253, статьям 256, 258.1 УК РФ. Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 (далее Правила). На основании п. 95 Правил юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.2 Правил Северный рыбохозяйственный бассейн включает в себя, в том числе, Баренцево море с бассейнами впадающих в него рек, а также водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории Мурманской области, ограниченные бассейнами вышеуказанных рек, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности. В силу п. 14.5.4 Правил при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федеральный закон от 25.12.2018 N 475-ФЗ (ред. от 28.06.2022)

"О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно п. 77.7 Правил, при любительском рыболовстве запрещается: установка сетей в верхних слоях воды (верхоплавом) в озере Онежское, в Баренцевом и Белом морях, а также в реках и ручьях согласно приложениям N 1, N 2, N 7, N 8 и N 9 к Правилам рыболовства. При рассмотрении дела судом установлено, что 08.07.2023 в 20.30 часов ФИО1 В.1, в координатах 69?10.05 с.ш. 33?29.09 в.д. акватории Кольского залива, в нарушение п.п. 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, имел на борту маломерного плавательного средства с бортовым номером <НОМЕР> в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова) - рыболовную сеть, применение которой в данном районе и в данный период времени запрещено. Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.07.2023 № 18900009760230018383; актом осмотра судна от 08.07.2023, согласно которому на судне обнаружена сеть рыболовная; копией удостоверения на право управления маломерными судами в отношении ФИО1 В.1; копией судового билета; протоколом изъятия вещей и документов от 08.07.2023 № 18900009760230018383, согласно которому рыболовная сеть была изъята; видеозаписью изъятия рыболовной сети; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 28.07.2023; ответом из отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Североморского ТУ Росрыболовства, согласно которому ФИО1 В.1 в реестре учета сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов не значится. Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 В.1 имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил, регламентирующих рыболовство. Санкция части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении ФИО1 В.1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО1 В.1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. При решении вопроса о необходимости назначения дополнительного вида наказания в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", исходя из положений части 4 статьи 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Мировому судье не представлено доказательств того, что рыболовная сеть, изъятая с маломерного плавательного средства, принадлежит ФИО1 В.1

Поскольку рыболовная сеть не относится к вещам, которые изъяты из оборота, собственник сети материалами дела не подтвержден, она подлежит передаче в собственность государства. Таким образом, дополнительное наказание в виде конфискации применению не подлежит.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению; 2.1) изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 3) документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам; 4) изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен, направляются в Администрацию Президента Российской Федерации; 5) ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, установленные в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса, сохраняются до исполнения постановления о назначении административного наказания. С учетом изложенного судьба изъятой рыболовной сети подлежит разрешению в соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как указано в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов. В этих целях, в частности необходимо учитывать: предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов); примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами); место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования). Исходя из характера и степени общественной опасности правонарушения, направленного против охраны окружающей среды и природопользования, и связанного с нарушением правил рыболовства, что создает угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, и свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, принимая во внимание, что у ФИО1 В.1 обнаружено запрещенное орудие рыболовства, суд не усматривает оснований для признания указанного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.37 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Изъятая на основании протокола от 08.07.2023 № 18900009760230018383 и помещенная на хранение в отделение ОРКМ ПУ ФСБ России по западному арктическому району сеть рыболовная, состоящая из сетного полотна длиной 45 метров, шириной приблизительно 2 метра, размер ячеек 80х80 - передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: ИНН <***> КПП 519001001 УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, Л/С <***>)

Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, р/с <***>, к/с 40102810745370000041, БИК 014705901 КБК 82111601083010037140, УИН 0348631551000800530520239 Назначение платежа - административный штраф по постановлению от 31.10.2023 № 5-305/2023, плательщик - ФИО1 В.1. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению на судебный участок № 3 Октябрьского судебного района г.Мурманска. Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Мурманска через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья А.В. Мороз