К делу № 16/5-506/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Геленджик 04 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 16 г. Геленджика Краснодарского края Ермакова С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора г. Геленджика представлен на рассмотрение административный материал о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - ФИО2 <ФИО1>. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в администрации МО город-курорт Геленджик <ДАТА3> за вх. <НОМЕР> зарегистрировано обращение ФИО3 <ФИО>. об исполнении решения суда. Проверочными мероприятиями установлено, что в адрес ФИО3 <ФИО>. <ДАТА4> направлен ответ на обращение за подписью заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 <ФИО>., согласно которому срок рассмотрения его обращения продлен на 30 дней. При этом надлежащий ответ дан ФИО3 <ФИО>. в нарушение ч.2 чт. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", за подписью заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 <ФИО>., <ДАТА6>, то есть спустя 91 день после регистрации обращения. Распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <ДАТА7> <НОМЕР> ФИО2 <ФИО>. назначен на должность заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик, в соответствии с подпунктом 38 п. 3.1 ч. 3 должностных инструкций от <ДАТА8> <НОМЕР>, к обязанностям заместителя главы муниципального образования г. Геленджика относится рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, обращений юридических лиц. Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - ФИО2 <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 <ФИО>., будучи надлежащим образом извещенной о месте, дате и времени его проведения, не явился. При этом в представленных мировому судье на рассмотрения материалах имеется заявление ФИО2 <ФИО>. о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием на согласие с постановлением о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося ФИО2 <ФИО>. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В силу ч. 1 ст. 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом, п. 3 установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 ст. 9 Закона №59-ФЗ).

В п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в ч. 2 этой статьи. Согласно ст. 15 указанного закона, лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на обращение ФИО3 <ФИО>. не был дан по состоянию на <ДАТА10>, то есть в адрес ФИО3 <ФИО>. <ДАТА4> направлен ответ на обращение за подписью заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 <ФИО>., согласно которому срок рассмотрения его обращения продлен на 30 дней. При этом надлежащий ответ дан ФИО3 <ФИО>. в нарушение ч.2 чт. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", за подписью заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 <ФИО>., <ДАТА6>, спустя 91 день после регистрации обращения. ФИО2 <ФИО>. назначен на должность заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик распоряжением от <ДАТА11> <НОМЕР> и в соответствии с подпунктом 38 пункта 3 , подпунктом 5.1 пункта 5 своей должностной инструкции , ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан, обращения юридических лиц, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. В силу ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, в том числе, нарушение срока предоставления письменного ответа гражданину по существу поставленных в обращении вопросов. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного на его составление. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА12>, распоряжением о назначении <ФИО>. ФИО2 <НОМЕР> от <ДАТА11>, копией должностной инструкции, копией жалобы на бездействие управления муниципального земельного контроля г. Геленджика от <ДАТА13>, паспортом документа от <ДАТА14>, запросом от <ДАТА6>, копией заявления об исполнении решения суда от <ДАТА3>, ответом на обращение от <ДАТА4>, журналом обмена с электронной почтой, копией постановления о предоставлении гр-ну ФИО3 <ФИО>. в собственность застроенного земельного участка по адресу г. Геленджик, мкр. Западный для индивидуального жилищного строительства от <ДАТА15> <НОМЕР>, реестром отправки простой корреспонденции управления земельных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <ДАТА16>, копией постановления об отмене постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <ДАТА15> <НОМЕР> «О предоставлении гр-ну ФИО3 <ФИО>. в собственность застроенного земельного участка по адресу г. Геленджик, мкр. Западный для индивидуального жилищного строительства» от <ДАТА17> <НОМЕР>, заявлением о предоставлении земельного участка от <ДАТА6> <НОМЕР> и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления. Суд, оценив и исследовав представленные суду доказательства, считает вину ФИО2 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Сведений о наличии препятствий для надлежащего выполнения ФИО2 <ФИО>. своих должностных полномочий суду не представлено. Оснований для прекращения производства по делу, а также оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает с учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг. При назначении ФИО2 <ФИО>. наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по материалам дела, судом не установлено Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 <ФИО>. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1 - 4.3, 32.2, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Южное ГУ Банка России БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, КТМО 03708000, КБК 83611601053010059140, УИН <НОМЕР>.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Л. Ермакова