ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 ноября 2023 года г. Ахтубинск Астраханской области
Мировой судья судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области Зеленина А.А., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в судебном участке № 1 Ахтубинского района Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 5-306/2023, в отношении: ФИО3 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не представлено,
установил:
Согласно протокола об административном правонарушении № 040S20230003258 от <ДАТА3>, ФИО3, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представила в Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО2> Указанные сведения представлены страхователем <ДАТА4>, необходимо было представить <ДАТА5> В судебном заседании ФИО3 не согласившись с вышеуказанным протоколом, пояснила, что работы по ведению бухгалтерского учета <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно договора <НОМЕР> на ведение бухгалтерского учета осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно п. 1.2.5 договора. На основании изложенного полагает, что при указанных обстоятельствах его вина во вменяемом правонарушении отсутствует. Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ субъектом указанного правонарушения является должностное лицо. В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ). Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» Указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица. В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. На основании ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Как усматривается из материалов дела, ФИО3, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представила в Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1, в отношении <ФИО2> Указанные сведения представлены страхователем <ДАТА4>, необходимо было представить <ДАТА5> Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в инкриминируемом ей административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 040S20230003258 от <ДАТА3>, в отношении ФИО3, по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ, копией сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Действия должностного лица ФИО3, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 15.33.22 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Довод должностного лица ФИО3 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку согласно договора <НОМЕР> на ведение бухгалтерского учета осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> не может служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО3, с соблюдением требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено, и доказательств обратного не представлено. При назначении наказания ФИО3, мировой судья принимает во внимание характер, совершенного ею административного правонарушения, личность: работает <ОБЕЗЛИЧЕНО> и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, ее имущественное положение. Обстоятельство смягчающее административную ответственность, ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Принимая во внимание, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, то следует признать, что установив фактические обстоятельства дела и, не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции судья может прийти к выводу об отсутствии оснований для привлечения лица к административной ответственности. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, периода нарушенного срока представления сведений о застрахованных лицах - один день, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения в действиях ФИО3
Не смотря на то, что в действиях ФИО3 формально имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, но учитывая характер и обстоятельства данного правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие существенного вреда публично-правовым интересам, безопасности государства, общественному порядку, судья приходит к выводу, что совершенное ФИО3 правонарушение следует признать малозначительным и освободить ее от административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
На основании ст. ст. 15.33.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Зеленина А.А.