Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(680000, <...>, каб.11) 27 октября 2023 года г.Хабаровск Мировой судья судебного участка №26 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» Андреева Н.С., в порядке замещения мирового судьи судебного участка №24 судебного района «Центральный район г.Хабаровска», рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>), местонахождение по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, расположенное по адресу: <АДРЕС>, 07.09.2023 в период с 12 час. 06 мин. до 12 час.55 мин. допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети г.Хабаровска, непринятие мер по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившееся в том, что на <АДРЕС>«а»на покрытии проезжей частиимеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4. таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 (размеры отдельной выбоины составляют: длинна 48см., ширина 86см., глубина 10см., площадь более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,4м2); на <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде просадки, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 (размеры отдельной просадки составляют: длинна 260см., ширина 150см., глубина 9см., площадь более 0,06м2, при измерении площадь составила 3,9м2); на <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе, в нарушение п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019,отсутствуют (утрачены) дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», справа по ходу движения со стороны <АДРЕС>; на <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе, в нарушение п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017,дорожная разметка 1.14.1, применяемая для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами, имеет дефект в виде износа; на <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе, заключенном между дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», в нарушение п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017,дорожная разметка 1.14.1 имеет дефект в виде износа; на <АДРЕС> на регулируемом пешеходном переходе, заключенном между дорожными знаками 5.19.1,5.19.2 «Пешеходный переход», в нарушение п.6.2.17ГОСТ Р 52289-2019,п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожная разметка 1.14.1 имеет дефект в виде износа; на <АДРЕС>, в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожная разметка 1.12 имеет дефект в виде износа; на проспекте 60лет Октября в районе дома № 107«а», в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.12 имеют дефекты в виде износа. Тем самым управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание защитник управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо уведомлялось в установленном законом порядке. Согласно письменному заявлению, защитник Круталевич К.В. просил рассмотреть дело в отсутствие защитника Управления, признать правонарушение малозначительным, указал на отсутствие умысла на совершение правонарушения. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно ст.2 которого, организацией безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяетсяактами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливает ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В соответствии с п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°) (рисунок В.7). Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках (рисунок В.19). Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256 (рисунок В.19). На трамвайных путях между рельсами наносят разметку 1.14.1 и 1.14.2 в случаях, если межрельсовый настил имеет покрытие по 6.2.1. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19).При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6 (п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019). ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно ГОСТ Р 50597-2017: п.5.2.4 - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3; п.6.2.1 - дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948; п.6.3.2 -дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Как следует из материалов дела, 07.09.2023 в период с 12 час. 06 мин. до 12 час. 55мин. государственным инспектором отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску выявлено несоблюдение управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в том, что на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4. таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 48см, ширина 86см, глубина 10 см, площадь более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,4м2, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде просадки, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной просадки составляют: длинна 260см, ширина 150см, глубина 9 см, площадь более 0,06м2, при измерении площадь составила 3,9м2, на <АДРЕС>.Хабаровска на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствуют (утрачены) дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» справа по ходу движения со стороны <АДРЕС> в нарушении п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, на <АДРЕС>.Хабаровска на нерегулируемом пешеходном переходе в нарушение п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ), указанный в таблице Б.2 приложении Б п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе заключенном между дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на <АДРЕС> на регулируемом пешеходном переходе заключенном между дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение п.6.2.17ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на <АДРЕС> дорожная разметка 1.12 имеет дефект (износ), указанный в таблице Б.2 приложении Б п 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017, на проспекте 60-лет Октября в районе дома <АДРЕС> дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.12 имеет дефект (износ), указанныйв таблице Б.2 приложении Б п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. По данному факту 07.09.2023 составлен акт и 15.09.2023 в отношении управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства и вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, среди которых: протокол об административном правонарушении от 15.09.2023, акт выявленных недостатков от 07.09.2023, фотоматериал к акту, свидетельства о проверке средств измерений, выписка из ЕГРЮЛ. Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина юридического лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения. Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности выполнения требований закона, не имеется. Бездействие управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Оснований для освобождения Управления от административной ответственности,а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Доказательств устранения нарушений стороной защиты не представлено. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос жизни и безопасности участников дорожного движения. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, учредителем которого является Хабаровский край, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и руководствуясь принципом справедливости наказания, считает возможным назначить штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Хабаровску, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272301001, ОКТМО 08701000, номер счета получателя платежа 03100643000000012200 в Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет 40102810845370000014, КБК 18811601123010001140 УИН 18810427234010000666. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье.

За неоплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.С. Андреева