№ 5-375/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Астрахань 18 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Советского района г. Астрахани Абдирова Э.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица государственного заказчика - начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД РФ по Астраханской области» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Астрахань, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: 414000, г. Астрахань, <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом государственного заказчика - начальником Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД РФ по Астраханской области» не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Постановлением заместителя руководителя УФАС России по Астраханской области от 02.12.2022г. ФИО2 признан виновным в со­вершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил освободить ФИО2 от административной ответственности, прекратить дело ввиду малозначительности административного правонарушения. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 11.05.2023г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. Представителем ФИО2 по доверенности ФИО3 была подана жалоба в Астраханский областной суд на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11.05.2023г. с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы. Решением судьи Астраханского областного суда от 29.09.2023г. ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы было удовлетворено, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11.05.2023г. оставлено без изменения, жалоба представителя ФИО3 - без удовлетворения. Вместе с тем, 05.09.2023г. по факту неуплаты ФИО2 административного штрафа в размере 30 000 рублей, назначенного постановлением заместителя руководителя УФАС России по Астраханской области от 02.12.2022г. должностным лицом УФАС России по Астраханской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из данного протокола, административный штраф ФИО2 оплачен 01.09.2023г. ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО3 просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях его доверителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку постановление на момент составления протокола об административном правонарушении (05.09.2023г.) не вступило в законную силу, а значит предусмотренный законом 60-дневный срок на оплату штрафа не истек. Выслушав представителя по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Исходя из положений данной статьи обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ). В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что постановлением заместителя руководителя УФАС России по Астраханской области от 02.12.2022г. ФИО2 был признан виновным в со­вершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 11.05.2023г. указанное постановление оставлено без изменения. Решением судьи Астраханского областного суда от 29.09.2023г. ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы было удовлетворено, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11.05.2023г. оставлено без изменения, жалоба представителя ФИО3 - без удовлетворения. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 - 05.09.2023г., постановление УФАС России по Астраханской области от 02.12.2022г., которым ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей не вступило в законную силу, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок для оплаты назначенного штрафа не истек. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований при применении административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должно быть вынесено постановление о прекращении дела при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь статьей 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении должностного лица государственного заказчика - начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД РФ по Астраханской области» ФИО2 <ФИО1>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Астрахани в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья Э.Е. Абдирова