Решение по административному делу

дело № 5-380/2023 копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Ишимбай 24 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан ФИО3, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО19 <ФИО1>

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> в период времени с августа 2021 года по март 2022 года в салоне «Beauty Star», расположенном по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляла предпринимательскую деятельность путем предоставления медицинских услуг в области косметологии без соответствующей лицензии. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <ФИО2> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). К назначенному месту и времени рассмотрения дела <ФИО2> не явилась, о слушании дела была извещена своевременно и надлежащим образом. Учитывая, что <ФИО2> о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайство от последней об отложении рассмотрения дела не поступало, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть данное дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности). Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию. Понятие «медицинская услуга» содержится в п. 4 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», где медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг», лазерная шлифовка кожи (A22.01.002) и дерматологический пилинг (A16.01.024) являются медицинскими услугами. Оказание указанных услуг по лазерной шлифовке кожи и дерматологическому пилингу предполагает наличие у исполнителя специального разрешения (лицензии) в силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании. В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> разъяснено, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 названного Кодекса, необходимо исходить из того, что в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом АП <НОМЕР>) 002831 об административном правонарушении от <ДАТА7>, согласно которому <ФИО2> в период времени с августа 2021 года по март 2022 года в салоне «Beauty Star» по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляла предпринимательскую деятельность путем предоставления медицинских услуг по косметологии без соответствующей лицензии (л.д. 4),

- постановлением о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела от <ДАТА8>, которым подтверждено, что из уголовного дела <НОМЕР> постановлено выделить в отдельное производство материалы по факту наличия в действиях <ФИО2> признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ (л.д. 9),

- рапортом ст. следователя следственного отдела <ФИО4> от <ДАТА8>, согласно которому в ходе расследования уголовного дела <НОМЕР>, возбужденного <ДАТА9> по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, по факту оказания <ФИО2> услуг, не отвечающих требованиям безопасности здоровья потребителей, установлен факт осуществления <ФИО2> предпринимательской деятельности без лицензии (л.д. 8),

- протоколом дополнительного допроса подозреваемой <ФИО2> по уголовному делу <НОМЕР> от <ДАТА10>, в салоне которой «Beauty Star», расположенном по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> работником <ФИО5> оказывались услуги по лазерной шлифовке лица на оборудовании СО2-лазер Fotonа потерпевшим <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9> (л.д. 41, 42),

- протоколами допроса потерпевших: <ФИО6> от <ДАТА11>, <ФИО7> от <ДАТА11>, <ФИО8> от <ДАТА10>, <ФИО9> от <ДАТА12> по уголовному делу <НОМЕР>, которым оказывались услуги по лазерной шлифовке лица на оборудовании «СО2-лазер Fotonа» в салоне «Beauty Star», расположенном по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 14-20),

- протоколом допроса свидетеля <ФИО5> от <ДАТА13> и протоколами ее дополнительного допроса от <ДАТА14>, от <ДАТА15>, из содержания которых следует, что после прохождения обучения по работе с прибором «Foton CO2» в учебном центре «Космо профи» последняя работала в студии эстетики тела «Beauty Star», расположенном по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> руководителем которой являлась <ФИО2>, где оказывались услуги по лазерной шлифовке лица с применением указанного прибора (л.д. 37-42),

- протоколами допроса свидетелей: <ФИО10> от <ДАТА16>, <ФИО11> от <ДАТА17>, <ФИО12> от <ДАТА18>, <ФИО13> от <ДАТА19>, <ФИО14> от <ДАТА20>, <ФИО15> по уголовному делу <НОМЕР>, которым оказывались услуги по лазерной шлифовке лица на оборудовании «СО2-лазер Fotonа» в салоне «Beauty Star», расположенном по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 49-60),

- протоколом очной ставки от <ДАТА21> между свидетелем <ФИО5> и подозреваемой <ФИО2> по уголовному делу <НОМЕР>, которым подтверждено, что в салоне «Beauty Star», расположенном по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> оказывались услуги по лазерной шлифовке лица на оборудовании «СО2-лазер Fotonа» (л.д. 61-63),

- протоколом допроса специалиста-эксперта территориального органа Росздравнадзора по РБ <ФИО16> по уголовному делу <НОМЕР> от <ДАТА22>, в обязанности которой входит осуществление контроля за лицензионной деятельностью медицинских организаций, согласно которого работы (услуги) по «лазерной шлифовке лица» и «дерматологическому пилингу» относятся к медицинской деятельности в соответствии с Приказом Минздрава России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг», являются медицинскими услугами, выполнение которых возможно только медицинским работником с соответствующим медицинским образованием при наличии лицензии на медицинскую деятельность по работам (услугам) косметологии (л.д. 44-46),

- протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА10> с фототаблицей к нему, из которых видно, что указанной датой был произведен осмотр студии эстетики тела «Beauty Star», расположенном по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 64-68),

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <ДАТА7>, вынесенным следователем СО Отдела МВД России по <АДРЕС> району <ФИО17>, которым подтверждено, что применение прибора «Foton CO2» является противозаконным в случае отсутствия регистрационного удостоверения, а также при использовании указанных аппаратов при отсутствии лицензии на медицинскую деятельность и оказании услуг населению без соответствующей профессиональной подготовки специалиста; в действиях <ФИО2> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 76, 77).

Изложенная совокупность представленных доказательств не дает оснований сомневаться в виновности <ФИО2> и событии правонарушения

Таким образом, своими умышленными действиями <ФИО2>, осуществляя предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), совершила тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении, по общему правилу, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения).

В данном случае <ДАТА9> было возбуждено уголовное дело <НОМЕР> по ч. 1 ст. 238 УК РФ в отношении <ФИО2> по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям здоровья потребителей.

<ДАТА8> постановлением старшего следователя следственного отдела по г. <АДРЕС> <ФИО4> из уголовного дела <НОМЕР> выделены в отдельное производство материалы по факту наличия в действиях <ФИО2> признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ.

Рапортом об обнаружении признаков преступления старшего следователя следственного отдела <ФИО4> от <ДАТА8> установлен факт осуществления <ФИО2> предпринимательской деятельности без лицензии, а также то, что в действиях <ФИО2> могут усматриваться признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является длящимся.

Следовательно, срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) необходимо исчислять с <ДАТА8>, когда установлен факт осуществления ею предпринимательской деятельности без лицензии.

В этой связи, срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ не пропущен.

Обстоятельства, смягчающие, равно как и отягчающие административную ответственность <ФИО2>, мировым судьей не установлены.

Учитывая характер совершенного <ФИО2> административного правонарушения, ее имущественное положение, мировой судья считает необходимым назначить ей административное наказание в виде минимального административного штрафа без конфискации орудия производства, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Поскольку мировым судьей установлено, что прибор «СО2-лазер Fotonа» («Foton CO2»), используемый при предоставлении медицинских услуг в области косметологии без соответствующей лицензии, принадлежащий <ФИО2>, был продан последней в июле 2022 года, то дополнительное административное наказание в виде конфискации указанного орудия производства, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, к ней применено быть не может.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО19 <ФИО18> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без конфискации орудия производства.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам. Получатель платежа: УФК по Республике Башкортостан (Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции), ИНН: <***>, КПП: 027401001, ОКТMО: 80631101, банк получателя платежа: Отделение-НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан, номер счета получателя платежа: 03100643000000010100, БИК: 018073401, корр.счет: 40102810045370000067, КБК: 81811601143019000140, УИН: 0404404946299887005225231. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его получения или вручения в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью судебного участка № 5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю РБ.

Мировой судья подпись ФИО3