Решение по административному делу
Дело № 5-522/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
27 июля 2023 года ул. Верхне-Печерская, д. 15/1, помещение 1, г. Н. Новгород
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2023 года
Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2023 года
Мировой судья судебного участка № 5 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - консультанта Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
19.07.2023 мировому судье судебного участка № 5 Нижегородского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области поступило постановление заместителя прокурора Нижегородского района г. Н. Новгорода от 17.07.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - консультанта Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 <ФИО1>, а также материалы, подтверждающие обоснованность вынесенного прокурором постановления. Из поступивших материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Нижегородского района г. Н. Новгорода проведена проверка по обращению ФИО4 о возможных нарушениях федерального законодательства. В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Установлено, что обращение ФИО4 от 31.03.2023 № <НОМЕР> Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ направлено для рассмотрения в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области. Указанное обращение зарегистрировано Государственной жилищной инспекцией 05.04.2023 № ОГ-515-45079/23. Ответ на данное обращение № <НОМЕР> от 03.05.2023 по электронной почте, указанной в обращении (vid25@mail.ru) в форме электронного документа не направлен. Данный ответ направлен на иную электронную почту. Действия ФИО5 квалифицированы прокурором по ст. 5.59 КоАП РФ. Для участия в рассмотрении дела явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5, которому разъяснены положения ст. 25.1, 24.2, 24.4, 29.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. Из материалов дела следует, что ФИО5 подготовлен и подписан электронной цифровой подписью ответ от 03.05.2023 № <НОМЕР> на обращение ФИО4 При этом в нарушение ч. 4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ ответ направлен по другому адресу электронной почты, в связи с чем автор обращения не получил ответ на него. Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.07.2023, копиями приказа о назначении ФИО5 на должность, должностного регламента, обращения ФИО4 и ответа на него, иными материалами дела. Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований не имеется, а совокупность имеющихся в материалах дела письменных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
Явившийся в судебное заседание ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, сообщив, что в настоящий момент ответ ФИО4 направлен на правильный адрес электронной почты. Ошибка в направлении ответа была допущена, поскольку в одно и тоже время давался ответ по схожим доводам как ФИО4, так и его родственнице - ФИО6, адреса электронных почт которых схожи. ФИО5 заявил ходатайство о назначении ему административного наказания в виде предупреждения.
Участвующий в судебном заседании старший помощник прокурора Нижегородского района г. Н. Новгорода ФИО7 поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, назначение наказания оставила на усмотрение суда. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, все обстоятельства дела. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5, является признание им вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность ФИО5 обстоятельств судом не установлено. С учетом изложенного, считаю возможным назначить ФИО5 административное наказание в виде минимального штрафа.
Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В ходе рассмотрения дела судом установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о возможности замены административного штрафа предупреждением: прокурором представлены сведения, что ФИО5 впервые совершил административное правонарушение. Таким образом, он не является лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности, совершил административное правонарушение впервые, вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствуют. С учетом изложенного, считаю возможным заменить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО5 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода через судебный участок № 5 Нижегородского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО2> Копия верна мировой судья