ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Усть-Илимск 19 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №104 г.Усть -Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области Нашкеева Елена Алексеевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №104 г.Усть -Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области, расположенного по адресу: <...> (каб. №202), дело об административном правонарушении №5-783/2023 (УИД38MS0104-01-2023-006136-53), предусмотренном частью первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица-

главы Тубинского муниципального образования ФИО3, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, место нахождения юридического лица: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

Глава Тубинского муниципального образования ФИО3, находясь по адресу: <АДРЕС> (по месту регистрации организации) в 00 часов 01 минута 18 января 2023 года, в нарушении пункта 6 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в установленный срок до 17 января 2023 года сведения по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО1>, принятого на работу 16.01.2023г. в территориальный орган СФР, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. ФИО3 надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явилась, ходатайств об отложении от неё не поступало.

В соответствии с частью второй статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося правонарушителя.

Мировой судья, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные доказательства, находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), в том числе, сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения предоставляется по форме ЕФС-1, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации №245п от 31.10.2022г.

Вопрос представления страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется Федеральным законом №27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Судом установлено, что ФИО3, являясь главой Тубинского муниципального образования, в нарушение статьи 11 Федерального закона РФ №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в срок сведения по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО1>, принятого на работу 16.01.2023г., в территориальный орган Фонда, срок представления - до 17 января 2023г..

Факт не представления сведений по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО1>, принятого на работу 16.01.2023г., в срок до 17 января 2023 года и совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №АП-900/2023-906 от 08.11.2023 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом- начальником отдела взаимодействия со страхователями №4 Отделения СФР по Иркутской области <ФИО2> (л.д.4);

- решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 08.06.2023г. (л.д.5); - копией о направлении сведений о застрахованных лицах, из которого видно, что администрация Тубинского муниципального образования» направил сведения по форме ЕСВ-1 02 февраля2023г. (л.д.10).

Исследованные судом доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вызывают у суда сомнений. Другими доказательствами, опровергающими установленные обстоятельства, суд не располагает.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностное лицо.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц главой Тубинского муниципального образования является ФИО3, она уполномочена без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу Федерального закона № 27-ФЗ страхователем (л.д.6).

Следует учесть, что частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ установлена финансовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона. Наступление финансовой ответственности не является обязательным условием для привлечения к административной ответственности, равно как и освобождение лица от финансовой ответственности само по себе не устраняет административную ответственность этого лица.

Таким образом, оценивая доказательства в их совокупности, действия главы Тубинского муниципального образования ФИО3 мировой судья квалифицирует по части первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ранее привлекавшейся к административной ответственности в течении одного года.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, мировой судья не находит, поскольку не представление сведений в установленный законом срок, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Суд также не усматривает оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности, предусмотренных статьями 2.7, 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее привлекавшейся к административной ответственности в течение одного года, суд считает, возможным назначить наказание в пределах санкции части первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о возможности замены административного штрафа на предупреждение в силу статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не находит правовых оснований о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение ввиду следующего.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что ФИО3 ранее в течении одного года привлекалась по 15 главе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ взаимосвязанных положений, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Тубинского муниципального образования ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 300 (триста) рублей с зачислением на реквизиты: Получатель УФК по Иркутской области (ОСФР по Иркутской области л/с 04344Ф34010) ИНН <***>, КПП 380801001, номер счета банка получателя 40102810145370000026, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000013400 Банк получателя: отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК ТОФК 012520101. БИК банка получателя 042520001, КБК 797 1 16 01230 06 0001 140.ОКТМО 25701000. УИН 79704800000000500929.

Согласно части первой статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО3 вправе ходатайствовать об отсрочке и рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Суд разъясняет о том, что за не уплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления в течение трех суток направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья: Е.А. Нашкеева.