2025-09-26 22:05:44 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-149/2025 УИД 23MS0165-01-2025-001767-52 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Курганинск 31 июля 2025 года Краснодарского края
Мировой судья судебного участка № 168 Курганинского района Краснодарского края Блинда О.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 165 Курганинского района Краснодарского края, в помещении мирового суда Курганинского района, расположенном по адресу: <...>, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гр. ФИО2 (ФИО1) ВАС1 (ФИО2 (ФИО1) ВАС2, <...2> рождения, место рождения: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, <АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
установил:
17.07.2025 в 14:50 часов в г. Лабинске Краснодарского края по ул. Пирогова, 5, выявлен факт непредставления ИП ФИО2 (ФИО1) ВАС2 уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, а именно: в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах от ИП ФИО2 (ФИО1) ВАС2 не поступило уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <...>, по виду деятельности: ОКВЭД 56.10.21-деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос, дата начала осуществления деятельности 01.05.2025, что является нарушением ч. 1 ст. 8 ФЗ от 26.12.2008 № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)» и п.п. 2, 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учёта указанных уведомлений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». ФИО2 (ФИО1) ВАС1 (ФИО2 (ФИО1) ВАС2 в судебном заседании вину в совершённом административном правонарушении признала, указав, что 14.04.2025 она поставлена на учёт в качестве ИП, начала осуществлять предпринимательскую деятельность с 01.05.2025. Своевременно не представила уведомление о начале предпринимательской деятельности, так как не знала о необходимости уведомлять государственный орган об этом. В настоящее время все выявленные недостатки устранены. Просит строго не наказывать. Выслушав ФИО2 (ФИО1) ВАС1 (ФИО2 (ФИО1) ВАС2, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 26.12.2008 № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального Закона РФ от 26.12.2008 № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)» предоставление услуг розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) включено в перечень видов деятельности, подлежащих обязательному уведомлению о начале их осуществления. Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального Закона РФ от 26.12.2008 № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учёт в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). В соответствии с п. 2. Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учёта указанных уведомлений (утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1. В соответствии с Правилами также, как в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах 47.21, включено в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление. Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учёт уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утверждённому Правительством Российской Федерации, в том числе и о начале розничной торговли. При этом как установлено в судебном заседании ФИО2 (ФИО1) ВАС1 (ФИО2 (ФИО1) ВАС2, будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя с 14.04.2025, осуществляя с 01.05.2025 предпринимательскую деятельность в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности 56.10.21 - деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах не предоставила. В судебном заседании установлено, что ФИО2 (ФИО1) ВАС2 сменила фамилию на ФИО2 (ФИО1) ВАС3 в связи с замужеством. Обстоятельства совершённого ИП ФИО2 (ФИО1) ВАС1 (ФИО2 (ФИО1) ВАС2 правонарушения в полной мере подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом внеплановой документарной проверки, контрольно-надзорным мероприятием, предписанием, объяснением ФИО2 (ФИО1) ВАС2, результатом проведения обследования объекта, выпиской из ЕГРИН, согласно которой ФИО2 (ФИО1) ВАС2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 14.04.2025, основной вид деятельности 56.10.21 - деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос. Мировой судья квалифицирует бездействие ИП ФИО2 (ФИО1) ВАС1 (ФИО2 (ФИО1) ВАС2 по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Между тем задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьёй 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности. Указанная позиция подтверждается и практикой Верховного Суда РФ (постановления от 24.03.2013 г. <НОМЕР>, от 13.08.2012 г. <НОМЕР>). В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ составляет 90 календарных дней. Судом установлено и подтверждается данными выписки из ЕГРИП по состоянию, что ИП ФИО2 (ФИО1) ВАС2 зарегистрирована в качестве ИП с 14.04.2025. В материалах дела об административном правонарушении имеется информация о начале осуществления ИП ФИО2 (ФИО1) ВАС2 предпринимательской деятельности по адресу: <...>, и является 01.05.2025 - дата первого чека, что не опровергалось в судебном заседании самой ИП ФИО2 (ФИО1) ВАС2 Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 (ФИО1) ВАС1 (ФИО2 (ФИО1) ВАС2 составлен 22.07.2025, далее 30.07.2025 дело об административном правонарушении поступило мировому судье судебного участка <НОМЕР> Курганинского района Краснодарского края, рассмотрение дело определением от 30.07.2025 назначено на 31.07.2025. С учётом ч.ч. 1 и 5 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО2 (ФИО1) ВАС1 (ФИО2 (ФИО1) ВАС2 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ (90 календарных дней) начал исчисляться с 01.05.2025 и истёк 30.07.2025. В связи с чем, мировой судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 (ФИО1) ВАС2 необходимо прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ФИО1) ВАС1 (ФИО2 (ФИО1) ВАС2, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Копию постановления в трёхдневный срок направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Курганинский районный суд Краснодарского края путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 165 Курганинского района Краснодарского края.
Мировой судья судебного участка № 168 Курганинского района
Краснодарского края О.Н. Блинда