Решение по административному делу
Дело № 5-581/2023 УИН 0000301000000000024292501 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении п. Тоншаево 29 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка Тоншаевского судебного района Нижегородской области Втюрина М.Г., находящийся по адресу: <...> Нижегородской области, с участием помощника прокурора Тоншаевского района Нижегородской области Антакова Ю.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> области Толстоухова<ФИО>, <ДАТА2>, ранее к административной ответственности не привлекался,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2023 года прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан <ФИО3>.
26.07.2023 года в адрес <ФИО1> области поступило обращение <ФИО4> с просьбой убрать два дерева, растущих под линией электропередач. 23.08.2023 года <ФИО1> области ФИО2 подготовлен ответ на обращение, однако, в нарушение положений Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» ответ не направлен в адрес заявителя. Считают, что в действиях <ФИО1> области Толстоухова<ФИО> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, причина неявки не известна, об отложении слушания дела не просил.
С учётом обстоятельств дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Помощник прокурора <АДРЕС> округа <АДРЕС> области <ФИО6> в судебном заседании поддержал постановление об административном правонарушении в отношении ФИО2 и изложенные в нем доводы, полагал привлечь его к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора <ФИО7>, мировой судья пришел к следующему. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Статья 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее ФЗ № 59). Из содержания ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ следует, что его целью является регулирование правоотношений, связанных с реализацией гражданином Российской Федерации конституционного права на обращение и установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно ч.2 ст.1 указанного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно п.3 ст.5 ФЗ №59 при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ №59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Статьей 12 ФЗ №59 установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Лица, виновные в нарушении вышеназванного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ). Как следует из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан <ФИО3>.
Проверкой установлено, что 26.07.2023 года в <ФИО3> поступило обращение <ФИО4> с просьбой убрать два дерева, растущих под линией электропередач. 23.08.2023 года <ФИО1> области ФИО2 подготовлен ответ на обращение, однако, заявителю <ФИО4> ответ, в установленном законом порядке, не направлен. Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан, допущенное <ФИО1> области ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей Факт нарушения <ФИО1> области ФИО2 установленного порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» нашел свое подтверждение в судебном заседании и исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, копией заявления <ФИО4> от 26.07.2023 года, копией ответа на обращение от 23.08.2023 года, объяснениями ФИО2 от <ДАТА4>; должностной инструкцией <ФИО1> области. Оценивая приведенные доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.
Оснований не доверять исследованным и указанным выше доказательствам у суда не имеется, процессуальные документы составлены надлежащим лицом, с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Существенных нарушений при составлении официальных документов (письменных доказательств вины), могущих повлечь их недействительность, мировой судья не усматривает.
Доказательств, подтверждающих невиновность ФИО2 мировому судье не представлено.
Судья считает вину <ФИО1> области Толстоухова<ФИО> доказанной и квалифицирует его действия по ст.5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьёй не установлено.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, мировой судья пришел к убеждению, что административное наказание <ФИО1> области ФИО2 может быть избрано в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> области Толстоухова<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа 5000 (Пять тысяч) рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в Тоншаевский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на № 03100643000000013200, кор. счет № 40102810745370000024, Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Н. Новгород, ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 012202102, КБК 21811601053010059140, код ОКТМО 22553000, получатель УФК по Нижегородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области, л/с <***>). При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти суток.
Мировой судья М.Г.Втюрина