Решение по административному делу
Дело № 5-925/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 ноября 2023 года г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 50
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
С участием представителя ИГЖН <АДРЕС> края - ФИО4 о, действующего на основании доверенности, Защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу - <ФИО2>, действующего на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ФИО3>, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», местом нахождения которого является адрес: г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 20/2, в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. К. Пожарского, 14, нарушила лицензионные требования, а именно, в местах общего пользования наблюдаются локальные отслоения лакокрасочного слоя на стенах, загрязнения на стенах в виде граффити, локальное отслоение слоя побелки, наличие следов протечек, темные пятна на потолке, разрушение края ступени, т.е. <ФИО3> нарушила ч. 1 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ; подп. «а, б, г» п. 10 п.п «а, з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ <ДАТА4> <НОМЕР>, п.п. 11 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением правительства РФ <ДАТА5> <НОМЕР>, п.п «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ <ДАТА6> <НОМЕР>, пп 3.2.1, 3.2.9, 4.2.1.1, 4.3.1, 4.3.2, 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки в судебное заседание не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.
Представитель <ФИО2>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании приобщил к материалам дела документы, подтверждающие исполнение предписания.
Представитель Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края ФИО4 о, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме.
Суд приходит к выводу, что имеются все основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие <ФИО3> по имеющимся материалам дела с участием представителя.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ. Помимо требований, перечисленных в подп. 1 - 6.1 ч. 1 указанной статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7).
Перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, в соответствии с которым лицензионными являются в том числе следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
В силу ч. 2.3 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются в том числе иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая организация «ЖИЛКОМСТАНДАРТ» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <ДАТА9> и осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. К. Пожарского, 14 (л.д. 22, 23). Директором ООО «Управляющая организация «ЖИЛКОМСТАНДАРТ» является <ФИО3> В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (решение о проведении инспекционного визита от <ДАТА10> <НОМЕР>) выявлено нарушение лицензионных требований а именно: в местах общего пользования наблюдаются локальные отслоения лакокрасочного слоя на стенах, загрязнения на стенах в виде граффити, локальное отслоение слоя побелки, наличие следов протечек, темные пятна на потолке, разрушение края ступени, т.е. <ФИО3> нарушила ч. 1 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ; подп. «а, б, г» п. 10 п.п «а, з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ <ДАТА4> <НОМЕР>, п.п. 11 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением правительства РФ <ДАТА5> <НОМЕР>, п.п «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ <ДАТА6> <НОМЕР>, пп 3.2.1, 3.2.9, 4.2.1.1, 4.3.1, 4.3.2, 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.10.2023; - уведомлением № 808; - уведомлением о вручении 80100888398988; - списком ВПО от 02.10.2023; - скриншотом о направлении уведомления, сведениями о прочтении; - выпиской из ЕГРЮЛ; - заявлением о выдаче квалификационного аттестата; - Лицензией от 21.04.2015; - предписанием от <ДАТА11> - актом инспекционного визита от <ДАТА11>; - протоколом осмотра от <ДАТА11> и фототаблицами к нему; - требованием от <ДАТА10>; - решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА10>; - представлением от 24.08.2023; - заявлениями жильцов дома. Таким образом, <ФИО3> нарушены лицензионные требования, действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, личность нарушителя и его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО3>, мировой судья признает признание вины, принятие мер к исполнению предписания. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность <ФИО3>, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного гл. 14 КоАП РФ, оснований для освобождения от административной ответственности, судом не установлено. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания для применения судом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно, наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, отсутствуют, доказательства в материалы дела не представлены.
С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. В соответствии с ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи . Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При решении вопроса о квалификации действий лица по ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое приведено в п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ. Согласно указанной норме повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ). Правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, заключающимся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.
Таким образом, отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, <ФИО3> должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в доход соответствующего бюджета. Банковские реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/счет <***>), БИК <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, код БК 84311601143019000140, УИН 0000627500251020234999873.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 50, судебный участок <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.
Постановление в срок 10 суток с момента получения может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Перми через мирового судью судебного участка № 2 Дзержинского судебного района г. Перми Пермского края.
Мировой судья <ФИО1>