Решение по административному делу

Дело № 5-469/2022 (УИД43МS0003-01-2023-002606-60) ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 ноября 2023 года г. Белая Холуница Кировской области Мировой судья судебного участка № 3 Слободского судебного района Кировской области Санникова О.В. при секретаре Широковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении администрации муниципального образования Белохолуницкое городское поселение, ИНН …., юридический адрес: …. Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Белохолуницкое городское поселение в полном объеме не выполнила в установленный срок (до 01.06.2023) пункты 1-16 предписания Западно-Уральского управления Ростехнадзора № 22-37/01 от 20.12.2022: не представлены декларация безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения, документы, подтверждающие прохождение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, разработанные критерии безопасности гидротехнического сооружения, правила эксплуатации гидротехнического сооружения, исполнительная документация по проведению капитального ремонта, реконструкции, консервации либо ликвидации гидротехнического сооружения. Представитель привлекаемого юридического лица в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Препятствий к рассмотрению дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не имеется. Ранее при рассмотрении дела П. факт невыполнения предписания в установленный срок признала, пояснила, что фактической возможности исполнить предписание не имелось в связи с отсутствием средств, указала, что проведена работа по организации необходимых для выполнения предписания мероприятий, запрошены денежные средства из районного, областного и федеральных бюджетов. Исследовав материал дела, мировой судья пришел к следующим выводам. Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из акта выездной внеплановой проверки № 22-37/01/к, проведенной 08.09.2023 (л.д.12-13) на основании решения заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора, от 04.09.2023 № 281-1019-рш, в связи с истечением срока исполнения предписания Западно-Уральского управления Ростехнадзора № 22-37/01 от 20.12.2022 следует, что в ходе проверки выявлено неисполнение к установленному сроку (до 01.06.2023) предписания в части устранения нарушений обязательных требований, перечисленных в п. 1-16. Предписание от 20.12.2022 не оспаривалось. Из представленных П. документов следует, что проведена работа по получению коммерческих предложений по разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, капитальному ремонту гидросооружения Белохолуницкого водохранилища; 15.11.2021, 10.01.2023, 06.02.2023, 02.03.2023, 31.05.2023, 19.06.2023 осуществлялись обращения в Белохолуницкую районную думу, главе Белохолуницкого муниципального района Кировской области, Министерство охраны окружающей среды Кировской области о выделении денежных средств на проведение обследования гидротехнических сооружений, разработку декларации безопасности, проектно сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений. Денежные средства в не выделены. Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами: определением о передаче дела об административном правонарушении от 08.09.2023, протоколом об административном правонарушении от 08.09.2023, актом выездной проверки от 08.09.2023, предписанием об устранении выявленных нарушений от 08.09.2023, решением о проведении выездной проверки от 04.09.2023, решением первого заместителя прокурора Кировской области от 05.09.2023 о согласовании внеплановой выездной проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений от 20.12.2022, выпиской из ЕГРЮЛ, письмами администрации Белохолуницкого городского поселения от 30.05.2023, 15.11.2021, 10.01.2023, 06.02.2023, 02.03.2023, 31.05.2023, 19.06.2023, 14.08.2023, коммерческими предложениями от 19.12.2022, 27.01.2023, пояснительной запиской, из которой следует, что предварительная стоимость разработки проектно-сметной документации составляет …. руб., ответом … Кировской области от 10.08.2023, копией муниципального контракта от 14.07.2023, письмом о предоставлении информации от 27.07.2023, договором оказания услуг от 30.06.202. Грубых нарушений, влекущих недействительность проверок, проведенных в отношении привлекаемого лица мировым судьей не установлено. Исследованные в судебном заседании доказательства с учетом требований ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ к его содержанию и оформлению, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ставящих под сомнение законность протокола не выявлено. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлен факт невыполнения в установленный срок предписания, т.е. совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 11 КоАП РФ. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности мировой судья приходит к выводу от том, что учитывая предпринимаемые юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры по выполнению возложенных предписанием обязанностей, объективное отсутствие денежных средств, в том числе с учетом проектной стоимости работ, которые необходимо провести во исполнение предписания, мировой судья приходит к выводу о том, что административное правонарушение может быть признано малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, предпринимающего меры к выполнению предписания, отсутствия на момент рассмотрения дела вреда и каких-либо тяжких последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

администрацию муниципального образования Белохолуницкое городское поселение признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования Белохолуницкое городское поселение прекратить на основании ст. 2.9. КоАП РФ. Освободить администрацию муниципального образования Белохолуницкое городское поселение от административной ответственности. Объявить администрации муниципального образования Белохолуницкое городское поселение устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Слободской районный суд Кировскойобласти в течение 10 суток с момента получения его копии.

Мировой судья О.В. Санникова