Решение по административному делу

Дело №5-296/2023-9-1 Поступило 02.08.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 15 сентября 2023 г. г. Новосибирск Мировой судья первого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска Печурина Виктория Сергеевна (630055, <...>, каб.403), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевой Ю.В. с участием старшего помощника прокурора Сурус И.А., представителей ООО «Прагматик» - ФИО1, ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном, ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прагматик» (ООО «Прагматик») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В результате проверки прокуратурой Советского района г. <АДРЕС> соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции установлено, что <ДАТА3> ООО «Прагматик», находящимся по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ДАТА3> заключен трудовой договор с бывшим федеральным государственным гражданским служащим - старшим контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в сфере развития экономики Управления Федерального казначейства по <АДРЕС> области ФИО2, работавшей с <ДАТА4> и уволенной с должности <ДАТА5>, которая принята на должность главного бухгалтера. О том, что ранее в течение года ФИО2 занимала должность федерального государственного гражданского служащего - старшего контролера-ревизора контрольно-ревизионного отдела в сфере развития экономики Управления Федерального казначейства по <АДРЕС> области при заключении трудового договора ООО «Прагматик» было достоверно известно, уведомление о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего в адрес УФК по <АДРЕС> области в установленный срок не направлялось. Таким образом, ООО «Прагматик» нарушило требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании прокурор Сурус И.А. просила ООО «Прагматик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Представители ООО «Прагматик» - ФИО1, ФИО2 в судебном заседании указали, что непредставление уведомления в установленный законом срок вызвано технической ошибкой, допущенной ФИО2, которой было поручено направление уведомления. Просили производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности, учесть при этом в качестве смягчающего обстоятельства тот факт, что после выявления данного нарушения оно незамедлительно устранено.

Согласно ст.19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно требованиям ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, считает вину ООО «Прагматик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ установленной следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «Прагматик» административного правонарушения; - решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>,

- ответом УФК по <АДРЕС> области на запрос прокурора Советского района <АДРЕС>, согласно которого уведомлений о трудоустройстве ФИО2 не поступало;

- копией приказа ООО «Прагматик» <НОМЕР> от <ДАТА3> о принятии ФИО2 на работу на должность главного бухгалтера; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> заключенного ООО «Прагматик» с ФИО2; - электронной трудовой книжкой; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> ООО «Прагматик» о принятии на работу на должность Генерального директора ФИО3; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА10> заключенного ООО «Прагматик» с ФИО3; - уставными документами ООО «Прагматик»; - выпиской из ЕГРЮЛ. Представленное ООО «Прагматик» по запросу Прокуратуры Советского района г. <АДРЕС> письмо о направлении сведений о заключении трудового договора и скриншот экрана, подтверждающие направление ООО «Прагматик» в адрес УФК по <АДРЕС> области сообщения о заключении ООО «Прагматик» трудового договора с ФИО2 не могут быть приняты судом, поскольку при его отправке допущены опечатки в адресе электронной почты получателя.

Представитель ООО «Прагматик» ФИО2 в судебном заседании указала, что направление уведомления посредством электронной почты было поручено ей, при этом уведомление она направила с личного ящика электронной почты, его доставку каким-либо образом не контролировала. Вышеприведенные доказательства согласуются друг с другом и признаются достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения данного дела.

Установлено, что при заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим ФИО2 работодателем - ООО «Прагматик» не исполнена предусмотренная федеральным законодательством обязанность - в десятидневный срок не направлено сообщение о заключении трудового договора представителю нанимателя бывшего федерального государственного гражданского служащего по последнему месту его службы (УФК по <АДРЕС> области) в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, при определении вины юридического лица в совершении административного правонарушения требуется лишь установление того факта, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «Прагматик», имея возможность для соблюдения положений действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению (направление уведомления посредством почтовой связи, контроль за получением направленного электронной почтой уведомления), и доказательств, подтверждающих его невиновность в совершении правонарушения, не имеется, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «Прагматик» административного правонарушения. Действия ООО «Прагматик» квалифицируются по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных для данной категории дел, не истек. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Прагматик». Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Прагматик», не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Прагматик», суд учитывает устранение выявленного нарушения. Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ). Санкция ст. 19.29 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Учитывая статус ООО «Прагматик», являющегося микропредприятием, суд приходит к выводу о назначении ООО «Прагматик» наказания с применением положений ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Совершенное ООО «Прагматик» административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере установленного порядка управления, связано с нарушением положений Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», в связи с этим оснований для признания совершенного ООО «Прагматик» административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.29, ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ,

постановил:

ООО «Прагматик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа предлагается предоставить мировому судье первого судебного участка Советского судебного района <АДРЕС>, по адресу: 630055, <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС> Джалиля, <АДРЕС> каб.403, либо направить копию квитанции по факсу: 8 (383) 332-49-54, либо по электронной почте sovetskrsud1@nso.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Р/счет <***>, счет: 4010 2810 4453 7000 0043, Банк: Сибирское ГУ Банк России <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 162 116 01193 01 0000 140, ОКТМО 50701000, Получатель - УФК по НСО (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), УИН 0316942254005850029620234. Наименование платежа - административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в десятидневный срок со дня получения его копии.

Мировой судья (подпись) В.С. Печурина

Подлинник постановления находится в материалах дела <НОМЕР> на первом судебном участке Советского судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья (подпись) В.С. Печурина

Копия верна: Мировой судья В.С. Печурина