2025-08-28 02:59:47 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-24-325/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Котельниково

Волгоградская область «26» июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №24 Волгоградской области, расположенный по адресу: 404354, <...>, Иванцов Евгений Станиславович, с участием старшего помощника прокурора Котельниковского района Волгоградской области Кузнецовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 26 июня 2025 года в городе Котельниково Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении главы Захаровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - администрация Захаровского сельского поселения) Ротару Ирины Юрьевны, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Котельниковского района Волгоградской области 22 мая 2025 года проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о гражданской обороне в деятельности администрации Захаровского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в собственности администрации Захаровского сельского поселения находится объект муниципальной собственности - <АДРЕС>.

В ходе проверки указанного защитного сооружения гражданской обороны (далее по тексту - ЗС ГО) установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования <НОМЕР>. В соответствии со ст.22 Устава Котельниковского сельского поселения, принятого Решение Совета народных депутатов Захаровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 11.08.2014 № 104/162 к компетенции главы Захаровского сельского поселения относится представление Захаровского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственно власти, гражданами и организациями. Постановлением территориальной избирательной комиссии по Котельниковскому району Волгоградской области от 23.03.2025 № 114/643 Ротару И.Ю. признана главой Захаровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области. Таким образом, в ходе проверки установлено, что меры, направленные на содержание и обслуживание защитного сооружения, не принимаются, в связи с чем, в отношении главы Захаровского сельского поселения Ротару И.Ю. прокурором Котельниковского района Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Глава Захаровского сельского поселения Ротару И.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство с просьбой рассмотреть дело без ее участия, с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении согласна, просит применить действия ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности главы Захаровского сельского поселения Ротару И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ (невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны).

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. В п. 3.6 указанных Правил перечислена документация, которая должна быть в ЗС ГУ.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения Обязанности органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно п.23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимодействии со статьей 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», принятого Волгоградской областной Думой от 27.11.2014, к вопросу местного значения сельского поселения относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Во исполнение указанных требований приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 - Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее - Порядок). Пунктом 3.2.1 Правил установлено, что при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Пункт 6.2.2 Правил № 583 устанавливает перечень работ на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения. Согласно пункту 6.2.3 Правил № 583, маршруты движения к защитным сооружениям обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке). Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО. Согласно пункту 2.2. Правил № 583 обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, подлежит административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что в собственности администрации Захаровского сельского поселения находится объект муниципальной собственности - <АДРЕС>. 22 мая 2025 года, в ходе проверки указанного защитного сооружения гражданской обороны (далее по тексту - ЗС ГО) установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования <НОМЕР>.

Таким образом, вина главы Захаровского сельского поселения Ротару И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, нашла своё подтверждение в судебном заседании представленными письменными материалами:

- постановлением прокурора Котельниковского района Волгоградской области от 06 июня 2025 года (л.д. 4-8); - актом проверки от 3 мая 2024 года (л.д. 9); - копией постановления Территориальной избирательной комиссии по Котельниковскому району Волгоградской области от 23 марта 2025 года (л.д. 10); - решением о проведении проверки от 22 мая 2025 года (л.д. 12); - актом проверки (л.д. 13-14); - справкой о балансовой стоимости недвижимого имущества (л.д. 15); - копией паспорта убежища (л.д. 16-20). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность главы Захаровского сельского поселения Ротару И.Ю., по делу не установлено. При таких обстоятельствах мировой судья находит вину главы Захаровского сельского поселения Ротару И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, доказанной полностью. Решая вопрос о назначении Ротару И.Ю. наказания, мировой судья исходил из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что Ротару И.Ю. является муниципальным служащим, совершила предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ правонарушение впервые (доказательств обратного в материалах дела не имеется) и допущенное ею нарушение не повлекло за собой предусмотренных положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ последствий, мировой судья считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения на основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, хотя такой вид наказания не предусмотрен санкцией ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица; предупреждение выносится в письменной форме.

Учитывая изложенное, мировой судья находит вину главы Захаровского сельского поселения Ротару И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, доказанной полностью, и считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, 3.7, 4.1-4.3, ч. 1 ст. 20.7, ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу Захаровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Ротару Ирину Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 24 Котельниковского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья: Е.С.Иванцов