Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> гор. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО2> <ДАТА2>

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 <ДАТА3> в 14 часов 50 минут в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, в нарушение п. 1 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации продукции», п. 18, п. 19 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», п. 3 Правил <НОМЕР> маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, осуществляла оборот табачной продукции, не маркированной специальными (акцизными) марками РФ, а именно:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ - оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В судебном заседании ИП ФИО4 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме. При этом просила при назначении административного наказания учесть признание вины, то, что к административной <ОБЕЗЛИЧЕНО> Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области.

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Примечанием к ст. 15.12 КоАП РФ установлено следующее: под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию РФ табачной продукции" установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки определяются Правительством РФ. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции", установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

На основании п. 7 Постановления N 76, с 1 января 2011 г. запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. В соответствии с положением раздела 7 ТР ТС 035/2014 Технического регламента на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от <ДАТА8> N 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносят специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18). Согласно статье 19 ТР ТС 035 информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать: а) наименование вида табачного изделия;

б) наименование табачной продукции;

в) наименование юридического лица, зарегистрированного на территории государства-члена, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) (в случае отсутствия такого лица указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции, зарегистрированным на территории государства-члена). Указанная информация может быть размещена на внешней или внутренней стороне потребительской упаковки в месте, доступном для прочтения;

г) наименование изготовителя, уполномоченного изготовителем лица или импортера, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) и (или) наименование контролирующей организации (при наличии), ее местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический). В случае изменения сведений изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер должны в течение 180 календарных дней с даты таких изменений внести соответствующие изменения в информацию на потребительской упаковке табачной продукции (листе-вкладыше). При этом изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер в течение указанного срока имеют право выпускать в обращение табачную продукцию с прежней информацией;

д) сведения о наличии фильтра (для курительных табачных изделий с фильтром);

е) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто (г) (для весовых табачных изделий);

ж) предупреждение о вреде потребления табачных изделий;

з) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

и) сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном законодательством государств-членов. Не допускается нанесение поверх указанных сведений каких-либо элементов потребительской упаковки (за исключением прозрачной оберточной пленки) или наклеивание марок;

к) информацию о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 224 утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции (далее Правила N 224). Пунктом 2 Правил N 224 определено, что маркировка табачной и (или) никотинсодержащей продукции средствами идентификации" - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковке табачной и (или) никотинсодержащей продукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации на табачную и (или) никотинсодержащую продукцию в информационную систему мониторинга. В силу пункта 3 Правил N 224, табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и международными договорами Российской Федерации.

Приказом ФТС России от 03.06.2019 N 900 "Об утверждении образцов акцизных марок для маркировки табачной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию", утвержден образец для маркировки табачной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию. Марка должна быть акцизной и содержать надпись «Россия». В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 13.06.2023 N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" под оборотом понимается - поставка и закупка табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (в том числе при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации), их транспортировка, хранение, розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <ДАТА12> в адрес Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области поступили материалы проверки КУСП <НОМЕР> от <ДАТА13>, из которых следует, что <ДАТА14> в период времени с 14 часов 50 минут по 15 часов 55 минут в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ПП <НОМЕР> МОтд МВД России «<АДРЕС> был произведен осмотр в магазине (павильоне) «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС> площадь, стр. 4, где выявлен оборот табачной продукции в общем количестве 345 пачек без акцизных марок РФ.

Как следует из листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО4 <ФИО2> с <ДАТА15> зарегистрирована в качестве индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП <НОМЕР> и осуществляет свою деятельность в магазине (павильоне) «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС> площадь, стр. 4, находящемся в её собственности на основании договора купли-продажи от <ДАТА16> Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА17>, протоколом осмотра принадлежащих ИП <ФИО3> помещений и находящихся там вещей и документов, непосредственно изъятой табачной продукцией от <ДАТА17>, протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА14>, объяснениями ФИО4 от <ДАТА14>, протоколом осмотра предметов от <ДАТА18>, заключением эксперта <НОМЕР> от <ДАТА19>, листом записи из ЕГРИП, уведомлением о постановке на учёт в налоговом органе от <ДАТА20> <НОМЕР>, справкой <НОМЕР> от <ДАТА21> об исследовании документов в отношении ИП ФИО4, иными материалами дела.

У суда не имеется оснований не доверять представленным материалам, поскольку они последовательны, согласуются между собой, составлены в соответствии с действующим законодательством должностным лицом, исполнявшим служебные обязанности в пределах своей компетенции. Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ - оборот табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, а также наличие на иждивении малолетнего ребёнка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом совершенного ИП ФИО4 административного правонарушения, его последствий, данных о личности, её имущественного положения, мировой судья полагает целесообразным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения.

Учитывая, что изъятая табачная продукция не соответствует требованиям действующего законодательства, она подлежит уничтожению. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством, а именно совершенное правонарушение посягает на интересы государства в области оборота табачной продукции.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, для прекращения производства по делу, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения в количестве 345 пачек, изъятых согласно протоколу осмотра от <ДАТА14>, хранящихся при деле, с последующим уничтожением.

Штраф следует уплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель Департамент региональной безопасности <АДРЕС> области, расчетный счет <***>, л/с <***>, Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, к/с <НОМЕР> БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, назначение платежа: административный штраф за нарушение КоАП РФ гл. 15, начисление: <НОМЕР> Квитанцию (копию платёжного документа) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Исполнение постановления в части конфискации изъятой табачной продукции при его вступлении в законную силу в соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ поручить Отделению судебных приставов по <АДРЕС> району УФССП по <АДРЕС> области в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, с представлением соответствующего акта в адрес судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области (в гор. <АДРЕС> в течение десяти дней с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>