Дело № 5-213/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 21 ноября 2023 года с. Большесолдатское<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Большесолдатского судебного района Курской области Чурилова О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 13 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, работающего ОБУСССОКО «Ширковский дом социального обслуживания» - директором, проживающего по адресу: <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> женатого, имеющего на иждивении 2-х несовершеннолетних и 2-х малолетних детей, инвалидом не являющимся, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоящего, ранее привлекавшегося к административной ответственности, паспорт <НОМЕР>, судья

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 69 от 28.09.2023 года должностное лицо директор ОБУСССОКО «Ширковский психоневрологический интернат» - ФИО1 не выполнил в срок законное предписание № 74/3 от 15.11.2023, выданное заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курской области ФИО2 а именно: в здании главного корпуса: на 2 этаже, в актовом зале, в комнатах № 2 и № 13, в помещении хранения вещей; на 1-м этаже в комнатах № 9,10,11, в обеденном зале, столовой - оповещение 3 типа; в здании хозяйственного корпуса: в помещение бани; в здании гаража: в гараже - формирование сигналов управления системой оповещения 2-го типа, осуществляются при срабатывании одного пожарного извещения, не удовлетворяющего требованием рекомендации, изложенным в приложении Р - п. 14.2, приложение Р, п. Р2 СП 5.13130.2009. Помещение столовой не оборудовано системой пожарной сигнализации - п. 5 приложения 3 стр. 38 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре». В здании главного жилого корпуса при применении СОУЭ 3-го типа не разработан специальный текст, не содержащих слов, способных вызвать панику п. 6 таблицы 2НПБ 104-03, п. 1 таблицы 2, СП 3.13130.2009; на 2-м этаже в комнатах 2,13 на 1-м этаже в комнатах 9,4,10,11 - уровень звука на уровне головы спящего человека менее 70ДбА - п. 4.3. СП 3.13130.2009, по сроку исполнения 01.08.2023, за что предусмотрена ответственность по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела от ФИО1 не поступало. Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 08.11.2023 ФИО1 вину не признал и пояснил, что 15.11.2022 ГУ МЧС России по Курской отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам Курской области было выдано предписание № 74/3 по сроку исполнения 01.08.2023. Во исполнение данного предписания, им были сделаны запросы в Министерство социального обеспечения, материнства и детства № 3 от 27.01.2023 и № 30 от 14.04.2023 о предоставлении в 2023 году субсидии на иные цели не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, для разработки проекта и капитального ремонта системы пожарной сигнализации в помещениях хозяйственного корпуса и гаража, монтажа пожарной сигнализации в помещениях главного корпуса (столовая) монтажа системы оповещения о ЧС в помещениях главного корпуса. 26.07.2023 было заключено дополнительного соглашение с Министерством социального обеспечения, материнства и детства № 3 от 26.07.2023 о выделение денежных средств в том числе на капитальный ремонт на пожарную сигнализацию. 25.07.2023 им было подано заявление и.о директору АУ Курской области «Государственная экспертиза проектов Курской области» о проверки сметной стоимости ремонта объекта капитального строительства, а 24.08.2023 заключен с ними договор. Заключение было утверждено 19.10.2023. 07.11.2023 состоялись торги на выполнение работ по капитальному ремонту системы пожарной сигнализации. Все работы должны быть выполнены до 18.12.2023. У них имеются внебюджетные средства, которые расходуются: на продукты питания для получателя социальных услуг; приобретения одежды, обуви, постельного белья; бытовой химии. Полагает, что он со своей стороны, как руководитель предпринял все необходимые меры для выполнения предписания выданного пожарным надзором.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что с. 20.09.2023 по 28.09.2023 им проводилась проверка ОСУССОКО «Ширковский дом социального обслуживания» в результате проверки было установлено, что предписание № 74/3 от 15.11.2022 исполнено не было. В ходе проверки было установлено, что были нарушены требования не действующего СП 5.13130.2009, поскольку действующее СП 486.1311500.2020 устанавливает требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации при их проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении функционального назначения, а также при техническом перевооружении. Однако никакого капитального ремонта, технического перевооружения не было, в связи с чем применяется СП 5.13130.2009. По предписанию № 74/3 от 15.11.2022 все недостатки должны были быть устранены до 01.08.2023. Считаю, что директором не были приняты все необходимые меры для выполнения предписания № 74/3 от 15.11.2022. Полагаю, что все необходимые запросы надо было писать в ноябре-декабре 2022 года, сразу после получения предписания.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения. Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Как установлено в суде на основании решения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суджданскому, Беловскому и Большесолдатскому районам о проведении плановой выездной проверки № 74 от 28.10.2022, зам.начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам ФИО2 15.10.2022 проведена проверка ОБУССОКО «Ширковский психоневрологический интернат» по результатам проверки директору выдано предписание № 74/3 от 15.11.2022, согласно которого недостатки выявленные при проведении проверки должны быть устранены до 01.08.2023. 18.09.2023 зам. Начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам ФИО2 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки ОБУССОКО «Ширковский психоневрологический интернат» предметом проверки являлось выполнение предписания № 74/3 от 15.11.2022. По результатам проверки составлен акт № 2309/013-46/35-В/АВП от 28.09.2023, из которого следует, что предписание № 74/3 от 15.11.2022 не исполнено.

На основании приказа № 81 л/с от 24.06.2021 ФИО1 является директором ОБУССОКО «Ширковский интернат».

После получения предписания № 74/3 от 15.11.2022 ФИО1 27.01.2023 и 14.04.2023 направил министру социального обеспечения материнства и детства Курской области ФИО3 запросы о предоставлении в 2023 году субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания, для разработки проекта и капитального ремонта системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, капитального ремонта системы пожарной сигнализации в помещениях хозяйственного корпуса и гаража, монтажа пожарной сигнализации в помещениях главного корпуса (столовая), монтажа системы оповещения о ЧС в помещениях главного корпуса. 26.07.2023 между Министерством социального обеспечения, материнства и детства Курской области и ОБУСССОКО «Ширковский дом социального обслуживания заключено дополнительного соглашение № 3 к Соглашению о предоставлении областному бюджетному учреждению субсидии на иные цели от 27.01.21023 № 36. Согласно графика перечисления субсидии на капитальный ремонт системы оповещения выделяются не позднее 31.08.2023. 25.07.2023 директором ФИО1 подано заявление и.о. директора Автономного учреждения Курской области «Государственная экспертиза проектов Курской области» о проведении проверки сметной стоимости ремонта объектов капитального строительства Капитальный ремонт системы пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях ОБУСССОКО «Ширковский дом социального обслуживания». 27.08.2023 между Автономным учреждением Курской области «Государственная экспертиза проектов Курской области» и ОБУСССОКО «Ширковский дом социального обслуживания» заключен договор на проведение проверки сметной стоимости ремонта объектов капитального строительства Капитальный ремонт системы пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях ОБУСССОКО «Ширковский дом социального обслуживания». 19.10.2023 получено заключение Автономного учреждения Курской области Государственная экспертиза проектов Курской области о результатах проверки сметной стоимости ремонта объектов капитального строительства «Капитальный ремонт системы пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях ОБУСССОКО «Ширковский дом социального обслуживания» 07.11.2023 проведены торги по закупкам: выполнение работ по капитальному ремонту системы пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в помещениях ОБУСССОКО «Ширковский дом социального обслуживания». В соответствии со ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств; п. 2 отсутствие состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что директором ОБУСССОКО «Ширковский дом социального обслуживания» ФИО1 проводилась работа по исполнению предписания № 74/3 от 15.11.2022, а именно были заключено соглашение с Министерством социального обеспечения, материнства и детства о выделении денежных средств на ремонт объектов капитального строительства Капитальный ремонт системы пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях ОБУСССОКО «Ширковский дом социального обслуживания», заключен договор на проведение проверки сметной стоимости ремонта объекта капитального строительства, получено заключение; проведены торги на выполнение работ по капитальному ремонту системы пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях ОБУСССОКО «Ширковский дом социального обслуживания», в связи с чем, суд приходит к выводу, что должностным лицом директором ОБУСССОКО «Ширковский дом социального обслуживания» ФИО1 приняты все меры к выполнению предписания № 74/3 от 15.11.2022 выданного заместителем главного государственного инспектора Суджанского, Беловского и Большесолдатского районов Курской области по пожарному надзору ФИО2, таким образом, в действиях должностного лица директора ОБУСССОКО «Ширковский дом социального обслуживания» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушением, в связи с чем, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ОБУСССОКО «Ширковский дом социального обслуживания» ФИО1<ФИО>, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Большесолдатский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) О.А. Чурилова Копия верна: Мировой судья О.А. Чурилова