2025-08-27 22:02:53 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-187/2025 УИД 23MS0020-01-2025-001229-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...> 18 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. Ейска Краснодарскогокрая - Леоненко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Акватория лета» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, находящегося по адресу: 353680, <АДРЕС> край, Ейский район, г. Ейск, ул. <АДРЕС>, д. 2/3, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

установил:

Администрацией МО Ейский район в филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю» направлены акты мониторинга антитеррористической защищенности объектов для принятия мер реагирования в рамках компетенции, в отношении объекта ООО «Акватория лета» по выполнению требований обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

В ходе проверки ООО «Акватория лета» по адресу: <АДРЕС> край, Ейский район, г. Ейск, ул. <АДРЕС>, д. 2/3, выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, а именно: в нарушение п. п. б, п. 18 ч. III Требований - система экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствует.

Допущенные нарушения требований антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, влекут угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Должностным лицом действия ООО «Акватория лета» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и ст. ст. 11.15.1, 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора ФИО1 А.1, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. ФИО1 А.1 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, вину признает, просит строго не наказывать, назначить штраф в размере от половины минимального размера.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, приходит к убеждению, что установленные обстоятельства позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА2> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» - Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, в частности в отношении объекта (территории) ответственного лица, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Согласно п. 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Частью 2 п. 12 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостинец и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», с учётом степени угрозы совершения террористического акта в районе расположения объекта, прогнозируемого количества пострадавших, прогнозируемого максимального ущерба по балансовой стоимости, объекту (территории) присвоена 3 (третья) категория опасности. В силу п. 15 ч. III Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. В соответствии с п. 18 ч. III Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. При рассмотрении дела об административном правонарушении, судом установлено, что ООО «Акватория лета» осуществило процедуру категорирования и паспортизации в 2023 году, который утвержден директором общества и согласован с органами Росгвардии и ФСБ, объекту (территории) присвоена 3 (третья) категория опасности. Разделом 10 акта обследования и категорирования от <ДАТА5> определены мероприятия необходимые для проведения антитеррористической защищенности объекта, привести в соответствие с требования Постановления правительства РФ <НОМЕР> - систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, однако требование в срок, установленный законодательством не исполнено.

Игнорирование вышеуказанных норм антитеррористического законодательства, свидетельствует о том, что собственником гостиницы ООО «Акватория лета» не уделяется должного внимания выполнению Требований по обеспечению антитеррористической защищенности, организации охраны объекта, что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы. Факт совершения ООО «Акватория лета» административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении 23ОВО022 290525 <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором отражено событие совершенного правонарушения обществом; письменными объяснениями директора ООО «Акватория лета» от <ДАТА6>; копией паспорта безопасности; справкой начальника отдела Росгвардии о невыполнении требований антитеррористической защищенности; копией акта обследования и категорирования от <ДАТА8> года; копией акта мониторинга антитеррористической защищенности объекта (территории) от <ДАТА9> года; выпиской из ЕГРЮЛ; учредительными документами ООО «Акватория лета»; и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что юридическое лицо ООО Акватория лета» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях ООО «Акватория лета» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ по признаку нарушение требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований не доверять представленным документам, составленным уполномоченными должностными лицами, с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, у суда не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности ООО «Акватория лета», судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. Оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при этом при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Поскольку ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при нарушении данных требований возникает угроза безопасности граждан и как следствие угроза причинения вреда жизни и здоровью людей при несоблюдении требований к антитеррористической защищенности объектов. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и ст. ст. 11.15.1, 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вместе с тем, при назначении ООО «Акватория лета» наказания суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица. По общедоступным сведениям, размещённым в сети «Интернет» ООО «Акватория лета» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, снизив его до 50 000 рублей. На основании ст. ст. 20.35 ч. 1, ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать - Общество с ограниченной ответственностью «Акватория лета» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам:

лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Рекомендовать правонарушителю представить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, судье вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. (электронный адрес судебного участка - su020@mirsudkk.ru). Копию постановления направить в ОВО по Ейскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КК» - для сведения, правонарушителю - для исполнения. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ейский городской суд Краснодарского края, через канцелярию судьи судебного участка № 20 г. Ейска Краснодарского края.

Мировой судья Л.А. Леоненко