МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 <...>, тел./факс <***>
E-mail: 05.kam@msudrf.ru
Дело № 5-309/2023 УИД 41MS0005-01-2023-002024-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
8 декабря 2023 года город Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна, при секретаре Костиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица
руководителя Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР><НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 <ФИО> являясь должностным лицом - руководителем Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> - муниципального учреждения (далее - Управление <ОБЕЗЛИЧЕНО>), нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно, подготовив и направив 12 сентября 2023 года ответ на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, не указал полную информацию по существу всех поставленных в обращении заявителя вопросов, нарушив тем самым установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращения. Руководитель Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании участия не принимал, о причинах неявки не сообщил. В силу части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие руководителя Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО4>, действующая на основании доверенности, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, подтвердила, что ответ на обращение <ФИО3> дан формальный, при этом пояснила, что с заявителем ранее велась переписка по указанному в обращении вопросу, и ему давался соответствующий ответ на его обращение. Кроме того после возбуждения дела об административном правонарушении <ФИО3> дан полный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов, который направлен в адрес заявителя 24 ноября 2023 года. На основании изложенного просила суд учесть характер административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие вреда, а также тот факт, что применение в данном случае меры административного наказания к заявителю будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины, и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В судебном заседании старший помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского <ФИО5> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Учитывая неоднократное нарушение руководителем Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, возражала против прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного деяния. Также пояснила, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении допущена опечатка в части времени совершения административного правонарушения, которым является 12 сентября 2023 года - день дачи неполного, формального ответа на обращение <ФИО3>
Потерпевший <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании участия не принимал, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств в адрес суда не направил. В соответствии с частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего. Выслушав защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО4>, старшего помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского <ФИО5>, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан организациями и их должностными лицами, осуществляющими публично значимые функции. В силу частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 указанного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, с учетом пояснений в судебном заседании помощника старшего прокурора города Петропавловска-Камчатского <ФИО5> об опечатке в постановлении, прокуратурой города Петропавловска-Камчатского рассмотрено обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> о несогласии с действиями должностных лиц администрации Петропавловск-Камчатского городского округа при рассмотрении обращений. Проверкой установлено, что 9 августа 2023 года <ФИО3> направил заявление руководителю Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, которое зарегистрировано <ДАТА10> <НОМЕР> в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. В дальнейшем заявление по компетенции 16 августа 2023 года передано в Управление <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В своем заявлении <ФИО3> просил дать развернутую информацию по решению вопроса об организации проезда к жилому дому <НОМЕР>, о принятии мер со стороны должностных лиц для получения финансирования на данные цели, создания питомника в районе крестьянского (фермерского) хозяйства «Мечта» и проезда к нему. По итогам рассмотрения заявления 12 сентября 2023 года подготовлен и направлен ответ за подписью руководителя Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> с которым заявитель не согласен. Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, который распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Статьей 5 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, а также принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав. В нарушение установленных требований доводы заявления исследованы не в полном объеме, подготовлен формальный ответ не по существу изложенных в обращении вопросов, что повлекло обращение <ФИО3> в органы прокуратуры за восстановлением нарушенных прав. Выявленное нарушение является недопустимым, поскольку помимо факта противоправности нарушает право гражданина на полное, всестороннее и объективное рассмотрение обращения. Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об учреждении Комитета городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа и утверждении Положения о нем» Управление возглавляет руководитель Управления, являющийся должностным лицом местного самоуправления. Руководитель Управления должен действовать в интересах представляемого им Управления добросовестно и разумно. Согласно приказу администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от <ДАТА13> <НОМЕР> «О назначении ФИО2 <ФИО> ФИО2 <ФИО> принят на должность руководителя Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, в действиях должностного лица руководителя Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> допустившего нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельство, отягчающее административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения. Временем совершения административного правонарушения является 12 сентября 2023 года. Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> (л.д. 1 - 5). Как установлено при рассмотрении дела, 4 октября 2023 года в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского поступило заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> <НОМЕР> о нарушении должностными лицами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа порядка рассмотрения его обращения (л.д. 11 - 13). В соответствии с решением заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от <ДАТА16> <НОМЕР> в период с 17 октября 2023 года по 9 ноября 2023 года на основании поступившего обращения <ФИО3> <НОМЕР> поручено провести проверку администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для выяснения законности действий (бездействия) должностных лиц администрации Петропавловск-Камчатского городского округа при исполнении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан (л.д. 21). Согласно материалам дела <ДАТА10> в Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> от 9 августа 2023 года, зарегистрированное за номером <НОМЕР> и переданное по подведомственности <ДАТА11> в Управление <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в котором заявитель просил дать дополнительную и развернутую информацию о том, на какой год запланировано решение вопроса организации проезда к жилому дому <НОМЕР>, поскольку в письме от <ДАТА18> <НОМЕР> информация отсутствует и фактически ответ не полный; кроме сообщения об отсутствии финансирования направить информацию о том, какие конкретные меры приняты должностным лицом для получения данного финансирования; дать дополнительную и развернутую информацию, о том, заложен ли в 2023 году бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа для создания плодопитомника в районе <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного в микрорайоне Чапаевка, а также организации проезда к нему в 2024 году, подтвердив эту информацию документально; рассмотреть и положительно решить вопрос о выделении из дорожного фонда бюджета для организации проезда к <ОБЕЗЛИЧЕНО> и жилому дому <НОМЕР><АДРЕС>; рассмотреть и положительно решить вопрос об использовании межбюджетной трансферты из федерального или регионального бюджетов для разрешения проблем, связанных с созданием плодопитомника в районе <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного в микрорайоне Чапаевка, а также организации проезда к нему, и решения вопроса организации проезда к жилому дому <НОМЕР> (л.д. 26 - 30). 12 сентября 2023 года руководителем Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> подготовлен и подписан ответ <НОМЕР> на поступившее 16 августа 2023 года за номером <НОМЕР> из Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа вышеуказанное обращение <ФИО3> Согласно данному ответу ранее в адрес <ФИО3> направлялась информация о том, что проезд к земельным участкам фермерского хозяйства в районе улицы Фурманова будет обеспечен в ходе создания в данном районе питомника декоративных растений с обустройством технологического проезда через него. Бюджетом Петропавловск-Камчатского городского округа на 2023 год не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию указанных мероприятий. При наличии соответствующего финансирования указанные работы будут предложены для включения в подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения» муниципальной программы «Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа» на 2024 - 2027 годы (л.д. 31).
Согласно ответу руководителя Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> от 29 мая 2023 года <НОМЕР> на поступившее обращение <ФИО3> от 2 мая 2023 года <НОМЕР> в настоящее время в бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа отсутствуют свободные бюджетные ассигнования для создания плодопитомника в районе <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного в микрорайоне Чапаевка, а также организации проезда к нему. Исходя из вышеизложенного, решение вопроса организации проезда к жилому дому <НОМЕР> в текущем году не представляется возможным (л.д. 32, 33). Кроме того 24 ноября 2023 года за исходящим номером <НОМЕР> на входящий номер <НОМЕР> от 16 августа 2023 года руководителем Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> дан полный развернутый ответ заявителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> на его обращение (л.д. 47 - 49). Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Состав административного правонарушения представляет собой совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. Наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии - необходимое основание наступления административной ответственности за его совершение. К элементам состава административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективную сторону указанного правонарушения составляет нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций. Субъектами правонарушения по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины. Объектом правонарушения по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
То есть, административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, нарушившие установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, поступивших в их адрес в соответствии с их компетенцией. Согласно выписке из распоряжения Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от <ДАТА22> <НОМЕР> ФИО2 <ФИО> с 22 сентября 2020 года назначен на должность руководителя Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 37).
Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что руководитель Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан подготовил и направил 12 сентября 2023 года формальный ответ на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, не исследовав в полном объеме все доводы обращения и не указав нем полную информацию по существу всех поставленных в обращении заявителя вопросов. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что руководитель Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> не обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения <ФИО3> по существу всех поставленных в обращении вопросов, нарушив установленный пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан, в связи с чем его вина в совершении административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует действия руководителя Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довод о малозначительности совершенного административного правонарушения также не может быть принят во внимание. В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении. Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, следовательно, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ограничении конституционного права граждан на рассмотрение должностным лицом государственного органа, на которое возложено осуществление публично значимых функций, в установленном порядке поданных ими обращений. В связи с чем судом оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено.
Более того, судом обращено внимание, что ранее руководитель Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> освобождался от административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в связи с малозначительностью совершенного деяния, в частности вступившим 4 ноября 2022 года в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от <ДАТА26> <НОМЕР> с объявлением ему такой меры государственного реагирования, как устное замечание, призванной оказать моральное воздействие на нарушителя и направленной на предупреждение и информирование правонарушителя о недопустимости совершения подобных административных нарушений впредь, однако указанная мера не оказала должного морального и предупреждающего воздействия на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем также отмечено в судебном заседании старшим помощником прокурора города Петропавловска-Камчатского <ФИО5>
Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность руководителя Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> является повторное совершение однородного административного правонарушения. Время совершения административного правонарушения: 12 сентября 2023 года - день дачи неполного ответа на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>
Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц: <АДРЕС> край, <АДРЕС>. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
При назначении административного наказания, определяя его размер, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководителю Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - руководителя Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ об уплате штрафа рекомендуется представить на судебный участок № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...>. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с <***>), Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/УФК по Камчатскому краю город Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, БИК 013002402, код ОКТМО 30701000, р/с <***>, к/с 03100643000000013800, КБК 83411601053019000140, КПП 410101001, УИН0319726723121900051600010.
Мировой судья О.С. Довгалюк