Решение по административному делу

УИД 62MS0006-01-2023-003785-60

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального предприятия «Ремонтно-строительное управление №1» города <АДРЕС>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 47А, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в отношении Муниципального предприятия «Ремонтно-строительное управление №1» города <АДРЕС> (далее - МП «РСУ №1») главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому МП «РСУ №1» по месту осуществления своей деятельности по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнены обязательные требования, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в области персональных данных, а именно: в нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона <НОМЕР>, согласно которой оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа. Так, в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения обращения <ФИО3> (<НОМЕР> от <ДАТА3>) Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области) в адрес МП «РСУ №1» был направлен посредством почтовой связи АО «Почта России» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - 390026, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 47А, мотивированный запрос с требованием прекращения неправомерной обработки персональных данных заявителя либо о предоставлении правовых оснований обработки его персональных данных со ссылкой на конкретные нормативно-правовые акты либо согласия указанного лица, однако указанная корреспонденция возвращена <ДАТА4> отправителю из-за истечения срока хранения в отделении связи <ДАТА5>, запрашиваемая информация в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области не поступила, в связи с чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причины неявки суд не известил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом.

Факт совершения МП «РСУ №1» правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и его вина в инкриминируемом ему деянии подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> года; обращением гражданина <ФИО3> от <ДАТА7> года; запросом-требованием директору МП «РСУ №1» <НОМЕР> от <ДАТА8> года; информацией об отправке запроса-требования; отчетом об отслеживании почтового отправления в адрес МП «РСУ №1»; копией конверта от почтовой корреспонденции, направленной в адрес МП «РСУ №1», с отметкой почтамта об истечении срока хранения; письмом на имя и.о. главы администрации г. <АДРЕС> об оказании содействия <НОМЕР> от <ДАТА9> с информацией об отправлении указанного письма; ответом на письмо администрации г. <АДРЕС> <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МП «РСУ №1» от <ДАТА6> года.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, согласующимися между собой, отвечающими требованиям закона, предъявляемым к ним, и в своей совокупности достаточными для признания МП «РСУ №1»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О персональных данных» уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий самостоятельно функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В силу п.1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О персональных данных» уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право, в том числе, запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию. Часть 4 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О персональных данных» устанавливает, что оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области, утвержденного приказом Роскомнадзора от <ДАТА12> <НОМЕР>, Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории. Также из вышеуказанного Положения следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области осуществляет деятельность на территории <АДРЕС> области в соответствии с настоящим Положением, при этом имеет право, в том числе, запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию; осуществлять проверку сведений, содержащихся в уведомлении об обработке персональных данных, или привлекать для осуществления такой проверки иные государственные органы в пределах их полномочий; требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных; ограничивать доступ к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Из материалов дела установлено, что в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения обращения <ФИО3>, обратившегося с просьбой о рассмотрении действий МП «РСУ №1» на соответствие требований законодательства в сфере обработки данных, привлечении виновных к ответственности и понуждении МП «РСУ №1» к выполнению требований к обработке персональных данных, Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области в адрес МП «РСУ №1» был направлен по сети почтовой связи АО «Почта России» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - 390026, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 47А, мотивированный запрос с требованием прекращения неправомерной обработки персональных данных заявителя либо о предоставлении правовых оснований обработки его персональных данных со ссылкой на конкретные нормативно-правовые акты либо согласия указанного лица.

Указанный запрос направлен в адрес МП «РСУ №1» заказным письмом, которое возвращено <ДАТА13> с отметкой почтамта об истечении срока хранения (<ДАТА14>).

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> с учетом положений пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Оценив в совокупности все вышеперечисленные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что МП «РСУ №1» по месту нахождения юридического лица по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 47А не предоставило по запросу Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного деяния установлена в судебном заседании. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ (в ред. от <ДАТА16>) непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. При назначении административного наказания юридическому лицу суд принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, в том числе финансовое и имущественное положение виновного. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ в судебном заседании в отношении юридического лица не установлено. В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая то, что МП «РСУ №1» привлекается к административной ответственности впервые, его действиями вред и имущественный ущерб не причинен, суд считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.7, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное предприятие «Ремонтно-строительное управление №1» города <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в районный суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья