Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, (443092, <АДРЕС>, 14а), рассмотрев дело <НОМЕР>/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул.Ал.Невского/ул.Грибоедова, д.2/43, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному начальником отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА4> в 14 часов 40 минут в кафе-баре «Избушка» по <АДРЕС> <ФИО2> осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание <ФИО2> не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, посредством осуществления телефонного звонка, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Согласно разъяснениям п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Мировой судья в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отношении <ФИО2> в ее отсутствие. Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив их, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Из материалов дела установлено, что <ДАТА4> в 14 часов 40 минут в кафе-баре «Избушка» по <АДРЕС> <ФИО2> осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Осуществление предпринимательской деятельности выразилось в оказании услуг общественного питания (ОКВЭД 56.29).

Согласно сведениям ФНС России <ФИО2> не является индивидуальным предпринимателем или налогоплательщиком налога на профессиональный доход. В качестве доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ представлены:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> г.; - объяснениями <ФИО2> от <ДАТА8> г.; - протоколом осмотра территорий, помещений, вещей, документов от <ДАТА4> и фототаблицей, и другими материалами дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней. Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ начал исчисляться с <ДАТА4> и истек <ДАТА9> Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в постановлении о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса, не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку срок давности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении истек, производство по делу, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна Постановление не вступило в законную силу Мировой судья <ФИО1>