Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> (протокол <НОМЕР>) копия 59MS0036-01-2025-002362-33 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии 5720 номер <НОМЕР> выдан ГУ МВД России по Пермскому краю <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 423,

по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

<ДАТА4> в отношении <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого, <ФИО2> проживающий по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, кв. 423, не уплатил в установленный законом срок штраф в размере 2 500 рублей, наложенный в качестве административного наказания на основании постановления Административной комиссии <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Пермском крае». <ФИО2> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не завялено. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола. Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составлен должностным лицом Администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении <ФИО2> без его участия. В материалах дела имеется извещение от <ДАТА7>, согласно которого <ФИО2> извещается о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА4> в 10.20 час., которое направлено <ФИО2> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, кв. 423 (ШПИ 61408506517755).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61408506517755 почтовое отправление в адрес <ФИО2> принято в отделение связи <ДАТА7>, <ДАТА8> прибыло в место вручения, 1<ДАТА7> без попытки вручения адресату возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Однако, данное извещение не может служить доказательством надлежащего извещения. Как следует из регистрационного досье о регистрации граждан Российской Федерации <ФИО2> зарегистрирован по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, кв. 423. При этом данных о том, что извещение от <ДАТА7> направлено в адрес <ФИО2> по данному адресу не имеется.

Следовательно, доказательств того, что на дату составления протокола об административном правонарушении <ДАТА4> лицо, привлекаемое к административной ответственности, было надлежащим образом извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Исключение составляют случаи, предусмотренные ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ, - когда лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Кроме того, как усматривается из представленных материалов копия постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> направлена в адрес <ФИО2> заказным почтовым отправлением с идентификационным номером <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, кв. 423.

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером <ДАТА10> копия постановления направлена <ФИО2>, <ДАТА11> неудачная попытка вручения Иная, <ДАТА12> возврат заказчику по причине Нет строения.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностному лицу и судебным инстанциям следует исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером <НОМЕР>, почтовое отправление возвращено заказчику по причине Нет строения.

Согласно общедоступного сервиса 2ГИС, указанного адреса г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, не имеется. В связи с чем, у мирового судьи отсутствует возможность проверить срок вступления постановления в законную силу, а соответственно дату совершения правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол, лицам, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данные недостатки считаю существенными, поскольку они являются значимыми для рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении <ФИО2> по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Административную комиссию <АДРЕС> района города <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 85). Постановление в течение десяти дней может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>